会展业是现代服务业的引擎之一，具有强大的经济集聚和扩散效应,在引导产业发展、促进生产要素流动、优化资源配置、提升城市形象等方面发挥着日益重要的作用。目前，我市会展业的发展已经具有较好的基础，随着经济实力的增强和城市综合竞争力的提升,我市在国际会展业发展方面具有很大的潜力,必须加以更多的关注和重视。最近市政协经科委和民建市委会组成课题组，对我市国际会展业发展状况进行了较为全面深入的调研。通过召开市县两级有关政府部门、企业业主、行业协会等参加的座谈会，并赴上海世博局进行专题调研，在广泛听取了各方面意见的基础上,提出了若干对策和建议。现将调研情况综合汇报如下：

    一、我市国际会展业的发展现状

    我市会展业从无到有、从小到大，取得了长足的进展,曾荣获中国优秀会展城市、中国十大会展城市、中国十大节庆城市等先进称号。会展业已成为我市发展快、辐射广、带动力强的新兴产业。

    （一）展馆设施初具规模，配套软硬件设施基本齐备。我市展馆设施已具有一定规模，目前已拥有宁波国际会展中心、常年展展示交易中心、宁波新闻文化展览中心、余姚会展中心、慈溪会展中心等一批大中型展馆，展览总面积达24万平方米。配套服务设施建设步伐也在不断加快，各类酒店宾馆能基本满足会展活动的需要。

    （二）会展活动不断增加，会展业竞争力不断提升。自1997年举办首届宁波国际服装节以来，我市会展活动的数量和层次都在迅速提升，会展经济规模不断壮大。2006年全市举办各类展会活动148个，同比增长74％，参与人次725.4万人次，其中标准展位1000个以上的展览18个。共计展出面积80万平方米，参展商347.3万人次，成交贸易金额495.5亿元。目前，宁波已经成为国内同类城市中大中型会展活动较多的城市，会展业发展竞争力不断提升，对外影响力不断扩大。

    （三）品牌会展发展迅速，会展结构梯队基本形成。随着我市会展经济的不断壮大，品牌会展成长迅速，自办或为主承办的展会比重大增，办展能力进一步增强。浙洽会、消博会、服交会、家博会、旅洽会、塑博会等展会均进入全国先进展会行列。其中家博会已经跻身全球第五大家居展，服装节荣获“2006中国十大节庆活动”之首和“中国最具国际影响力十大节庆活动”，开渔节、开游节跻身“中国十大最具潜力节庆活动”。世界创新工业设计展等展会发展潜力巨大。品牌会展形成了较为合理的结构梯队。

    （四）会展业管理机制初步建立，国际会展业发展环境趋好。我市已初步完成会展管理体系建设工作，会展业的管理服务政策不断完善，初步形成了纵横双向配套的会展管理机制，公安、工商、城管、卫生、财贸、旅游、海关、电信、银行等部门合作形成的综合服务保障体系进一步完善，各类政策措施相继出台。今年6月，毛光烈市长在全市会展工作会议上提出要“聚全市之力把宁波打造成为国际会展之都”，并提出了工作目标和任务要求，这对各部门形成合力来共同发展国际会展业起到了良好的推动作用。

    二、我市发展国际会展业存在问题分析

    我市国际会展业的发展还处在崛起阶段，离“国际会展之都”还有较大的距离，存在的主要问题和不足主要体现在以下几点：

    （一）会展主体整体竞争力差。目前我市会展企业规模偏小，全市30余家展览公司平均注册资本约20万元左右，能独立办展的企业不到5家，会展企业的数量和规模明显小于成都、深圳、大连、青岛等城市。企业内部机制和管理水平相对薄弱，有些小的展览公司专业性不强，缺乏资质条件约束，从业人员职业素质参差不齐，造成了一定的市场混乱和无序竞争。

    （二）展会品牌效应还不突出。在2006年全国展馆举行展览会数量、单个展会展出面积、单个展会参展商数量等数据排行中，我市均未进入前十位。与上海、大连等城市比较，其品牌展会、境外知名大企业参展数量均高于我市。我市上规模、上档次的展览会所占比例极小，2006年我市举办的展览会规模在2万平方米以上的展会只占22.5%，规模在1万平米以下的占绝大多数，真正具有国际影响、形成品牌的展览会更可谓是凤毛麟角（见表1）。与此同时，重展轻会现象也较为普遍，除APEC中小企业服务联盟论坛、甬港经济合作论坛等少数几个国际性会议以外，我市国际会议活动很少。

    表1  我市重大会展活动国际化程度表（2006年）    单位：%

注：*浙洽会&消博会数据为2007年数据，数据由市会展业促进会提供（按照国际惯例，国外客户超过20％的才能称为国际性会展活动，展览商和参展商双双超过20％的展会才能称为国际性展会）。

    （三）国际会展人才缺乏。专业人才短缺已经成为我市国际会展业发展的“瓶颈”之一。目前，我市展览企业从业人员共1100人，其中大专以上学历人数为350人，本科以上学历人数为190人，大多缺乏专业培训和从业经验，配套服务的广告、策划、公关、宣传等人才同样短缺。尤其是真正掌握外语、精通展览设计、熟悉组织策划、了解国际惯例、富有实际操作经验的高级人才十分缺乏，难以对国际会展业发展形成人才支撑。

    （四）展馆及配套设施尚不完善。现在国内外大中型场馆会展项目一般在5000-8000个展位。我市国际会展中心净展览面积4万平方米左右，只有2000个展位，目前排在全国20位以下，与同等城市深圳、南京、苏州、郑州、大连、青岛等城市都有差距，以致于难以承担象药机展这样大的展览活动。场馆、餐饮、住宿、交通等配套设施尚不完善，附近20-30分钟步行圈内，相应的辅助设施没有到位，以致办展期间出现交通难、吃饭难、住宿难、汇兑难等问题。宁波栎社国内航班少，更缺少国际航班，制约了国际会展业的进一步拓展。

    （五）会展扶持政策尚不健全。我市已出台的政策措施以提倡、务虚的多，实质性支持力度不够。会展业发展的奖励政策、会展专项资金、补助政策等尚未健全。目前，我市只有每年约200万元的工作经费（07年增加到约400万元），而且没有会展专项资金，与深圳、大连、厦门等城市每年2000万以上的会展专项资金相比差距很大（见表2）。在资金投入上，重场馆设施建设，轻引导资金投入，市财政对会展业的扶持资金，仅局限于政府举办的大型会展活动，大多数企业举办的会展活动没有享受到政府的政策扶持，从而影响了会展业竞争的公平性，不利于全市会展市场的培育。

    表2   国内同类城市会展业发展专项资金安排情况表

    三、推动我市国际会展业发展的对策建议

    当前，国际会展业转移步伐加快，中国正在成为未来国际会展业发展的新兴市场。从全国来看，北京、上海、广州等城市已成为发展国际会展业的一线城市。现在很多城市都在抢抓机遇，把会展业作为城市的新经济增长点和支柱型产业来重点培育。我们一定要抢抓机遇，举全市之力，大力推动我市国际会展业快速发展。

    （一）加快培育会展主体

    创造各种条件，着力扶持和培育会展大企业、大集团是我市会展业发展的当务之急。

    1．努力打造会展大企业、大集团。整合现有会展企业，促进我市会展企业走规模化、集团化之路，在服务专业化、标准化、规范化方面与国际先进水平接轨，为我市会展业参与国际竞争和合作创造条件。加快组建国有控股的大型会展战略投资公司，积极发挥国有资本在会展基础设施建设、会展经营和会展服务领域的平台和主导作用。鼓励我市广大会展企业开展资产重组和股份制改造。

    2．加快引进国际知名展览公司。加快国际知名展览公司引进步伐，吸引国内外知名会展公司和配套服务业企业落户宁波。鼓励国内外会展企业通过多种方式参与我市会展业的资产重组和股份制改造，积极推进会展业的区域合作和国际合作。鼓励其他行业有实力的企业集团投资会展业，参与主（承）办会展活动。引导会展经营主体积极参与国际展览联盟，提升会展服务行业的国际化水平。

    （二）大力培育展览品牌

    按照培育国内外有影响专业品牌展会的要求，重点做精做大现有品牌展会，引进一批在国内外具有重要地位和较高知名度的会展品牌，推动我市国际会展业向高层次发展。

    1．依托产业优势做强现有品牌展会。我市国际会展业的发展，要围绕我市现代化国际港口城市的核心功能，紧密结合国际贸易大平台建设，紧紧依托纺织服装、临港大工业、先进制造业等重点产业，以新材料、新能源等高新技术产业和现代服务业为支撑，做大做强服装节、消博会、电子家电展、机械展、旅洽会、家博会等知名品牌展会。

    2．注重国际化、专业化、规模化的品牌建设。主动走出去，学习借鉴国际先进会展经验，拓展国际视野，加强与国际知名展会的合作接轨，提高我市会展活动的国际化水平。加强与国际经济、文化组织的合作，引进和兴办档次高、影响大的国际性会展活动。积极开拓新的展会，大胆尝试乐器展、户外运动展等不依托当地产业的展会。

    3．加快形成多元化会展业发展格局。加强“会、展、节、赛、演”的有机结合，在推进展览业提升的同时，也要大力推动国际会议产业的发展，建国际会议旅游度假中心，以会促展，以展带会。推动我市在重大国际节事活动、重大国际会议方面的承接能力，提升我市的知名度。依托国际贸易平台建设，积极发展国际采购、国际展示、国际营销，形成有规模、上档次的长年国际贸易专业展示中心，同时积极推动进口商品展示基地建设，可以考虑面向国内，以采购、批发为主，兼顾零售，并把进口商品展销和会议、旅游、休闲、度假相结合。积极发展网络会展平台，集聚商品、客户、信息等资源，形成优势互补的多种形态会展平台。

    （三）培育和引进国际会展人才队伍

    1．加快培育和引进国际会展人才。根据我市会展人才需求数量和结构，充分利用我市高等院校资源，积极开展会展职业教育和培训活动。引进国际会展组织者、管理者、经营者、策划人员、设计人员等高素质的专业人才，将国际会展业人才引进纳入我市紧缺人才引进计划。

    2．构筑会展专业团队。积极培育和引进专业会议组织者（PCO）和目的地管理公司（DMC），构筑高层次会展团队，提高展馆管理队伍的素质。精心做好参展商的服务工作，提供“量体裁衣”式专业服务，在展场布置、新闻发布、展位查询、银行服务、通讯服务等多个环节，尽可能让参展商感到满意，努力提高参展商的成交概率。

   （四）加快场馆及配套建设

    1．合理布局场馆。科学规划会展场馆，重点打造会展业核心区，强调场馆的综合配套功能，加快推进会展中心二期1500个展位展馆建设。鼓励支持相关企业通过多种方式参与建设会展场馆。加强宁波国际会展中心内部及周边配套设施改造建设，合理调整功能布局，使其真正成为规模合理、设施齐全、功能完备、能承接国际大型展览、会议的会展核心区。适当控制国际会展中心周边的工业、居住发展，为未来会展业发展预留空间。

     2．进一步完善基础设施。加快会展中心区的基础设施配套。在构筑以港口为核心的集疏运网络的同时，要让会展中心区成为城市的交通、服务枢纽，建立机场、车站、轨道等与会展核心区的有效联系。推动航空港建设，大力发展国际客货运，适时增加境内外航线航班，尽快把宁波栎社国际机场建成干线机场。增加火车线路和班次，加强与其他城市的便捷交通。加快公共交通设施建设，争取轨道交通项目尽早开工。

    3．营造国际会展业发展的良好配套环境。以服务于进出口贸易为中心，培育和引进金融、法律、信息、技术标准检测等专业性中介服务机构，发展商务办公、餐饮、宾馆、购物、娱乐等会展商务活动的配套服务机构。

   （五）加大政策扶持力度

    在出台《关于进一步推动宁波会展业发展的若干意见》的基础上，进一步出台具体实施意见和细则。

    1．设立市会展业发展专项资金。学习借鉴兄弟城市扶持会展业发展的先进经验，设立市会展业发展专项资金，用于培育和引进大型品牌展会、推介会展活动、扶持大型会展企业、培养会展人才、奖励会展先进单位等。

    2．研究完善会展业扶持政策。积极引导市域内的报纸、电台等媒体在做会展广告时能给予较大的优惠，会展期间公安、卫生、城管等服务实行“零收费”；倡导绿色会展理念，加大对会展创优单位、大型品牌展会的主办或承办单位、优秀引展单位等的奖励力度，吸引企业投资会展业,引导会展项目加入国际展览联盟或其他国际认证。

    （六）加强接轨上海世博会工作

    1．随着上海世博会的日渐来临，我市要早作准备，抢抓机遇，主动对接，积极介入。建议市政府成立专门班子，密切跟踪动态，主动对接世博会运作机制和参与方式。在城市形象展示、国际交流、人才资源、旅游资源等多方面抓住世博会机遇，以世博会为平台，举办专题展示活动和专题对接活动，包括产业说明会、企业及项目推介会等，争取引进知名国际会议和展会来宁波设立分会场和展馆。

    2．利用世博会平台加大宣传力度。我市应抓住上海世博会的契机，及早谋划世博城市推介会，对宁波的会展设施、配套服务、政策环境进行整体营销推广，大力宣传宁波城市形象，展示历史文化名城魅力，提高宁波知名度，促进我市国际会展业上水平、上台阶。

    （七）完善会展的管理运作机制

    积极构建政府、行业协会和企业相互协调的管理运作机制。要充分发挥政府的服务、扶持功能，突出会展企业的主体地位，充分体现行业协会的自律、协调作用。

    1．加大会展公共服务力度。进一步明确各级各部门的服务职责，加强协作，共同推进会展业发展。建议市政府进一步加强会展办的力量，强化功能，完善机制，增强服务能力。建设会展行业信息化公共服务平台，积极为参展商提供“一站式”、“一条龙”的服务系统。建立会展业的统计管理体系，把会展业纳入每年的统计指标体系，为制定会展产业政策、开展会展业评估和领导决策提供依据。

    2．充分发挥市会展行业协会作用。应发挥协会的服务、协调和自律功能，明确会展相关服务行业的服务规范，提高会展服务质量。逐步建立展览企业资质评定制度，加强行业自律。适时开展会展评估系统，不断提升会展的专业化、国际化、市场化水平。

    3．推动招展与招商工作并重。充分发挥市县各级各部门的力量，利用各方资源，加大招展与招商力度，尤其是要注重加强对专业观众的招商力度。充分利用上海国际平台，通过上海国际机场、上海各国领事馆、跨地区总部和跨国企业等载体，大力宣传宁波、推介宁波。依托我市开放型经济发达的优势，依托广大海外“宁波帮”，促成更多外商来甬参会、交易，实现会展业与外资、外贸经济互利共赢。