市政协委员罗帮荣在今年市政协十六届三次会议上就“规范执法领域第三方服务 优化提升营商环境”提出提案，该提案被列为市政协重点提案，市司法局会同相关部门做了精心办理。

一、提案建议

（一）完善机制，明确管理依据。一是出台工作规范。制定执法领域委托事项目录清单、第三方服务机构工作规范，从适用范围、权利义务、机构资质等方面予以明确。二是明确服务范围。各执法单位应制定第三方服务机构管理规定，明确服务事项、能力要求、履约评估等内容，充分履行自身执法职能，严把准入关，避免服务外包泛滥。三是实行评估机制。对购买第三方服务签约前必要性和签约后的工作实效开展评估，建立“红黑榜”等信用评价机制。

（二）规范程序，提高服务能力。一是严格资质审核。对执法领域第三方服务机构开展专项排查整治，净化执法领域第三方服务乱象。二是加强培育引领。各执法单位对各自领域的第三方服务机构加强培训和指导，根据需求及时完善有关政策要求和工作标准。三是引入竞争机制。畅通企业与执法部门及第三方服务机构的沟通渠道，为企业自主选择第三方服务机构和产品提供便利。

（三）强化监督，构建监管平台。一是落实主体责任。执法部门不得安排第三方实施具体行政行为，不得允许第三方单独开展执法检查，要严格落实服务合同，尤其是涉及不当牟利等禁止事项。二是强化内部监督。实行执法领域第三方服务机构全周期监管。三是加强社会监督。依托营商环境投诉监督中心，12309、12345等监督服务热线，发挥法治监督员、执法监督员等群体力量，加强宣传引导。

二、办理

（一）工作成效

近年来，我市坚持以政务服务增值化改革为牵引性抓手，做强做优五大环境，迭代实施二十大专项行动，加快打造营商环境最优市，在2023年度营商环境全国城市排名中，位列省会及副省级城市前10，连续五年稳居全国各大城市第一方阵，并首次入围最佳口碑省会及副省级城市前10；在执法领域涌现涉港口事项执行“一件事”、涉案企业账户“活冻结”执法模式、综合执法“简案快办”模式、环评第三方市场增值式治理改革等一批标志性成果。同时，针对性开展全市行政执法领域第三方辅助服务情况专项调研，着力破解“第三方扰企”顽瘴痼疾。

（二）下步主要工作

一是加快建立第三方辅助服务事项清单。

二是加大第三方辅助服务监管力度。

三是强化问题闭环解决机制。