习总书记指出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”，意味着原有出口、投资、消费这“三驾马车”在经济增长中的作用面临调整，最终消费的基础支撑作用会不断加大。宁波作为沿海发达地区，又承担着建设共同富裕先行市等重要任务，发挥消费基础性作用，加快建设国际消费中心城市恰逢其时。

一、现状基础

（一）居民收入水平较高。我市居民人均可支配收入已经由2015年的41373元提高到2020年的59952元，是全国、全省的1.86倍和1.14倍，以国际标准达到中等偏上水平。居民人均消费支出由2015年的26056元增长至2020年的34455元，年均复合增长率为5.75%。宁波市城镇居民家庭恩格尔系数已降到40%以下，参考国际实践标准已达到富足水平。

（二）消费供给能力较强。宁波创立40年（含）以上的企业超过千家，到2020年底我市国家级制造业单项冠军企业数量总数达51家。进入市级单项冠军企业培育库的300多家企业，主导产品市场占有率全球第一的超70家、全国第一的超200家，创造了全市制造业超过23%的主营业务收入和33%的利润。同时目前我市拥有“品字标”品牌产品消费品类超过125个，食用农产品品牌超过24个。

（三）内外开放水平较高。依托港口优势条件，2020年宁波外贸进出口总额达到9786.9亿元，超越广州，升至全国第六，其中进口为3380亿元，增长率持续提升。服务贸易快速发展，2020年服务贸易进出口实现1024.9亿元，年均增长13.4%。依托众多旅游景点和历史文化古迹，2018和2019年宁波实现接待入境过夜游客均超过76万人次（2020年疫情特殊原因有所下降），入境旅游年外汇收入超过4亿美元。

（四）未来预期空间较大。吃、住、行、公共服务等方面更加追求品质、品牌、时尚、个性化，奢侈品也开始走入普通家庭。消费新模式发展迅速，根据新零售智库发布《新零售便利指数报告》，宁波在全国排名第5位，在主城区各类外卖普遍实现30分钟到2小时内送达。在供给和需求互相促进下，绿色化、智能化、网络化、生态化等新的消费空间不断打开。与此同时，交通区位条件持续改善，通达性、便捷性、枢纽型交通地位不断增强，为消费市场拓展提供有利条件。

二、存在问题

（一）品牌特色不够鲜明。建设国际消费中心城市,需要根据城市禀赋和消费特点,精准定位,形成自己的特色与竞争优势。目前，国内不少城市依托自身优势打出特色品牌，例如上海依托全球零售商和高端品牌集聚优势打出“上海购物”品牌，杭州依托信息经济建设“新零售示范城市”，苏州市结合工业园区打造“邻里中心”，相比之下我市特色总结提炼不够。目前，我市在消费中心上具有比较优势的主要是出口转内销、进口贸易、跨境电商、最终消费品制造等方面，尽管已经出台促进内外贸一体化、开通机场口岸出境免税店等政策举措，但后续仍有不小的待提升空间。例如进口消费品仍以食品烟酒类、日化用品类等日用品为主，高端消费品进口明显不足；高端产品和服务品牌推广力度有限等。

（二）竞争实力不够突出。今年以来全国已有20多个城市准备建设国际消费中心城市，成都、重庆、武汉、济南、长沙等地均将“建设国际消费中心城市”列为本年度的重点工作，在长三角区域亦有上海、南京、杭州、合肥、苏州、无锡、宁波等7个城市加入竞争行列。对标创建要求，对比其他城市，宁波在区域竞争中脱颖而出的竞争力相对不强。仅就长三角这7个城市比较而言，宁波在福布斯中国大陆最佳商业城市评估、中消协100个城市消费者满意度测评等报告中排名均靠后；全国首店品牌我市仅2家，和上海（108家）、杭州（33家）存在较大差距。

（三）基础支撑有待突破。从品牌建设看，目前我市现有3.6万余家制造型外贸企业，其中2.5万余家制造型外贸企业没有自主品牌，无品牌率约70%。从商圈打造看，宁波商圈的消费业态仍以零售为主,体验消费、定制消费、时尚消费类业态不足，地标性商圈缺乏。从消费业态融合看，文商旅融合发展受限，全市仅两个国家5A级景区，网红“打卡地”（例如西安大唐不夜城、成都宽窄巷子、南京秦淮河夫子庙等）缺乏。这些因素都制约了本地消费潜力的激发和境内外旅游消费的吸引。自2010年以来，宁波最终消费占GDP的比重一直徘徊在40—44%的区间，居民消费倾向持续徘徊在0.6左右，而国际上通常认为0.78左右为正常水平。2019年宁波住宿设施接待入境过夜游客人均消费525美元，低于杭州的706美元和上海的1140美元。

（四）体制机制有待强化。促进消费是一项综合性、系统性、全局性的工作，涉及方方面面。我市高度重视，并于2020年6月成立了消费工作专班和办公室，加强了统筹机制的建设，但目前仍有不少亟需强化的短板，如统一的规划目标有待进一步明确和聚焦，适应新发展需要的统计监测体系尚不健全，促消费的政策体系有待进一步完善等等，需要在下阶段工作中着力予以强化。

三、重点举措

由此建议，在现有工作基础上，进一步加大工作力度，围绕打造品牌齐全、商圈发达、场景丰富、体系健全、特色彰显的长三角区域性购物天堂的目标定位，统一思想，合力推进国际消费中心城市的创建工作，切实提升消费的集聚力、吸引力和对经济发展的基础支撑力。

（一）全力打造与双循环相适应的消费品集散中心

1.广泛集聚全球优质商品。发挥进口指定口岸功能，扩大优质农副产品、日用消费品、高档消费品、特色食品、医药用品、中高端汽车等进口，争取非特殊用途化妆品进口备案试点，拓展海外直邮、海外品牌的直供渠道。扩大“一带一路”沿线国家和地区以及中东欧国家商品进口，培育新的进口细分市场。实施全球贸商集聚计划，吸引全球龙头型国际贸易企业到宁波设立采购中心、分拨中心、营销中心，加大对本地进口代理商、渠道商、进口跨境电商支持力度，为商贸流通企业创造更多便利条件。

2.完善进口商品展示展销体系。加快进口商品集散分拨中心布局，做大前店后仓模式，联动发展宁波进口商品展示交易中心和宁波保税区进口商品市场。筹建集“商品体验、虚拟旅游、休闲娱乐、跨境购物”等功能融合一体的国际进口常年馆，扩容中东欧国家特色商品常年展，增设出口品牌、甬城优质名品常年展，并实现线上线下同步，吸引全球龙头型国际贸易企业到宁波设立采购、分拨和营销中心。扩大进口商品直销中心全国布局网络，完善现代商贸流通体系，更大范围、更高效率集散全球优质商品，依托强大国内市场，提升宁波进口消费集散中心城市影响力。

3.打造高品质甬货品牌。支持品质甬货自创品牌，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，形成一批具有高附加值、市场占有率高、竞争力强、享誉全球的自主品牌。深度挖掘宁波特色、浙东文化气质，塑造一批国风潮牌,鼓励本地品牌联合国际知名品牌，推出设计师联名系列，举办更具国际影响力的新品发布会。引进一批具有全球视野的品牌运营商、品牌贸易商、设计师职业经理人等，完善质量品牌服务生态链，扩大宁波品牌在国内外消费市场的影响力。挖掘和保护宁波老字号品牌资源，发挥政府、企业和行业协会作用，引导老字号企业增品种、提品质、强品牌。

4.提升消费国际水准。大力推动以“吸引国内外消费者到宁波过大节”为内容的国际消费节，打造具有全国标杆性的新型消费品牌。对标国际一流水平，打造全球具有影响力和美誉度的国际级商圈，支持传统百货店、大型体育场馆、闲置工业厂区等智能化、场景化、社交化改造,向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型消费载体转型，鼓励跨境电商平台企业在全市主要商圈开设线上线下体验店，完善国际化消费体验。改造公共场所国际化标识，规范设置多语种图标、标识和说明。加强涉外交流接待，培养国际化服务人才。统筹国际酒店、国际学校、国际医院等设施建设，提高外籍人士消费便利度。

（二）着力构建与都市化相融合的多层次商圈格局

1.打造具有影响力和美誉度的国际级商圈（街区）。重点围绕泛三江口和东部新城，对标国际一流水平，加快品牌集聚、业态融合，注入文化、时尚、创意、休闲、绿色等新消费元素，打造有影响力的国际级地标性商圈，促进消费产业和服务业加快集中集聚。建优老外滩国家级步行街，开发国家级沿江街区，优化布局酒吧休闲和品质餐饮、复合性文化空间、下沉式公园物、艺创主题零售、海事金融主题街区等功能区，扩大商业设施面积。

2.完善多层次县级商圈体系。在副中心城市、卫星城建设一批底蕴深厚、特色鲜明的县级商圈。提升慈城古县城、溪口民国风情街、宁海大观文化园、慈溪上林仿古商业街等一批特色主题街区创建水平，依托已有基础，扩容商圈规模、优化布局结构、丰富消费形态。进一步完善乡村商圈体系，支持大型批零住宿餐饮企业、电商平台持续下沉，激发农村消费潜力。

3.加大需求拓展和导入的力度。通过重大节庆、重大赛事、会展、专题活动、夜间经济等打造，发展引入体验式、娱乐式、互动式、沉浸式等多元业态，营造氛围、激发潜力。结合地铁、轻轨等大容量交通体系和信息化智能化无缝驳接体系，优化环境，方便出行，吸聚长三角区域消费群体。

（三）培育引进与国际化相衔接的首店名店旗舰店

1.加大国际品牌门店集聚度。加大国内未引进品牌的挖掘力度，全力引进国内外品牌在宁波设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店、直营门店，加大国际品牌集聚度和投放首位度。

2.挖掘地方品牌门店潜力。鼓励宁波本地品牌和“老字号”传统店通过创新经营业态和模式形成“首店”，如概念店、体验店、定制店、旗舰店等。

3.突破发展免税经济。扩容机场、水陆口岸等免税店，引进中免、海免、中出服等免税企业集聚。争取免税企业在宁波探索发展面向国内消费的免税业务，设立市内外汇免税店，提供便利、优质的免税商品零售服务，丰富居民购买国际商品的渠道。

4.大力发展网红经济。使用3D、VR等手段，加入文创旅游理念，打造一批兼具体验性和科普性的网红打卡地。加快网红带货，将电商直播与工业旅游、农业旅游、文化旅游、康养运动等融合，在制造业领域从生产端向消费端拓展，直播特色小家电、服装、文具等产品，打造一批网红品牌。

（四）大力发展与趋势潮流相协调的新型消费体系

1.加大文旅消费。以国家文化消费试点城市建设为抓手，创新一批商文联动促进消费的项目和载体。加快建设宁波文创港、音乐港、时尚港，创新具有宁波特色的文旅消费产品和服务，打造智慧文旅消费平台。

2.促进健康消费。构建内涵丰富、覆盖全生命周期的健康产业体系，提升在线医疗、休闲健身、康养旅游、康复保健、医学美容等健康消费质量。挖掘体育赛事资源，引进体育优质项目，完善赛事商业配套，支持体育嘉年华活动。

3.推进时尚消费。加快宁波时尚创意中心(NFCC)建设，集聚国内外时尚品牌和设计师工作室，配套建设全球时装、消费电子、汽车等时尚消费品全球首秀、首发中心，引进和开展多层次的时尚主题活动。

4.强化绿色消费。鼓励节能家电、有机产品、绿色建材等绿色产品消费，支持垃圾分类、绿色出行、二手转让等绿色消费行为。推动共享经济从出行、住宿等领域向农业、医疗、养老等领域拓展。着力破除限制汽车消费的市场壁垒，大力推动新能源汽车消费应用，完善充换电、停车等基础设施。

5.支持信息消费。推动智能化、信息化、体验式消费，培育一批“互联网+”“人工智能+”等新业态，创新智慧旅游、智慧健康、智慧养老、智慧家庭、智慧交通等数字化服务产品。

6.创新个性小众消费。适应消费分级趋势，面向新生代、母婴、亲子、单身、老年等群体的消费特征，创新消费产品，促进消费市场多元化、小众化、定制化。例如对新生代开发设计特色产品和特色支付；适应“放开三孩”政策，加大母婴、托幼、早教、亲子娱乐等高品质产品和服务供给。

（五）不断健全与目标任务相匹配的工作推进体系

1.构建强有力的组织领导体系。依托宁波国际消费中心城市建设推进工作组，强化办公室和各专项小组的力量配备，推进市级有关部门、各区县（市）、各商贸行业协会的通力合作，细化行动方案，明确阶段目标，形成协合力推进的工作局面。

2.制定系统化的政策扶持体系。围绕行动方案，完善综合加专项的“1+N”政策。统筹使用市、区县（市）两级专项资金，聚焦支持重点项目、重大平台、重点品牌和重点企业，发挥对各类市场主体和社会资本的撬动作用。

3.建设高水平的消费保障体系。开展“放心消费在宁波”行动。依托数字化改革，推进企业码应用和放心消费单位的分类、分级评价。建设应用消费投诉云平台,有序推广普通商品线下无理由退货、异地异店退换货等政策，建立经营者首问责任和消费纠纷快速处置等机制。

4.完善全覆盖的统计监测体系。在传统消费品零售、消费支出等指标基础上，围绕建设目标，探索形成一套全面系统、科学适用的数据指标体系，全面反映新行业、新业态、新模式发展情况，精确监测国际消费中心城市的创建进度。  

5.强化针对性的宣传推广体系。加强与全球知名集团、专业策展公司等合作，充分利用境内外媒体平台，发挥知名甬商、技艺大师等名人效应，加大“买全球、卖全球”宁波国际消费中心城市品牌宣传力度。