“每次坐车都有座位，人不多，还便宜。”张小姐在宁波海曙工作，每周要回一趟奉化老家。以前她要乘坐中巴车回去，现在只要坐公交车。随着城乡客运一体化实现全覆盖，家住农村的宁波人纷纷实现了通班车、通公交的愿望。畅通高效的公共交通让乡村振兴走上了快速路，但行驶过程中也出现了一些堵点。

宁波市农村公共客运四通八达，但由于客流少、载客率低，一方面作为基础民生出行需求的兜底保障不能少，另一方面商业盈利可持续难、财政负担沉重。与此同时，农村货运物流基础较为薄弱，物流站场设施覆盖率低，物流体系不完善，乡村因缺乏“最后一公里”配送，不仅相当一部分村民还无法实现网购，也阻碍了甬字号特色农产品便捷高效地运送出村。为此，民建宁波市委会提案建议，把农村客运和货运发展结合起来，探索走出客运+货运融合创新发展的新路子。

据了解，2020年9月1日起，交通运输部修订发布新的《道路旅客运输及客运站管理规定》，鼓励客运站在不改变客运站基本服务功能的前提下，可根据客流变化和市场需求，拓展物流等服务功能。这一新规加大了经营者的自主权，为释放和挖掘农村客运潜力、拓展经营范围提供了政策支持。

“宁波市部分地区已率先开展了客运+货运相互融合、同步发展的尝试。”宁波公运集团股份有限公司相关负责人举例，宁海县的南庄村、弘杨村等村，利用或改造原有农村客运站、村委会等居民相对聚集处，打造乡村“集士驿站”，一方面作为新设农村公交停靠及上下客站点，另一方面承接物流、快递、货运等服务，顺丰、苏宁易购等大企业组成联盟进驻驿站，使其成为双峰香榧、力洋酒等当地特色农产品“山货出村”的便利站。

浙江省是快递业“两进一出”工程的全国试点省份，“两进一出”即快递进村、进厂、出海。根据相关目标任务，到2021年底基本实现建制村电商快递服务全覆盖。为此，宁波市将优化快递运输结构，鼓励发展城乡货运公交、农村物流班车、农村客运班车搭载快件。

在此背景下，提案建议，打造农村造血式致富物流，推动乡村振兴高质量发展。在满足安全管理要求和有效保障客运服务的基础上，丰富和拓展县、乡（镇）客运站场的快递仓储中转功能，合理设立仓储、分拣、泊车等设施，为快递、邮政等物流企业提供货物中转装卸、运输配送等服务。

探索“交邮合作”模式，实现农村“零距离、门到门”公共服务。引导客运经营者与邮政、快递企业合作，依托农村客运车辆，降低快递邮政末端配送成本，提高农村客运经营者运营效益。充分挖掘货舱运力资源，优先推广和更新使用设置下置行李舱的客车，代运快递、邮件等货物。在保障农村旅客乘车需求和安全的前提下，农村公交车可尝试代送已经安检的小件包裹和信件报刊等。

与此同时，充分利用或改造村里的客运、公交站点，打造村级综合服务站，实现“一点多能”。不仅能满足车辆停靠及上下客功能，又能承接快递、货运等物流服务，还可以打造特色农产品展售窗口，满足农村物流各类物资进出集散。