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“规范犬类管理”委员月谈会落实反馈情况
字号:[  ] 发布日期:2019-09-10 信息来源:社法民宗委 

一、会议召开以来的相关工作情况

6月14日“规范犬类管理”委员月谈会后,我们主要做了三件事情:一是第一时间整理报送相关信息专报。6月30日,郑栅洁书记在“关于规范犬类管理的建议”(宁波政协专报4期)上批示:“这项工作有很强的现实意义且已刻不容缓。一方面需要市民不断提高素质(规范犬类管理实质是规范人的行为),另一方面对已有明文规定的要执法到位,才能相辅相成,形成习惯和氛围。建议很好,应落实。”二是及时了解掌握相关职能部门办理落实及工作进展情况。我委积极配合市委办公厅督查室做好市公安局、市行政综合执法局落实反馈批示办理情况。同时,主动与市人大法工委、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局等相关部门联系沟通。各部门也给予了高度重视,市公安局向沈敏副市长作专题汇报;市综合行政执法局召开专题会议领会批示精神。市委常委、公安局长黎伟挺,副市长沈敏主持召开专题会议进行部署。市公安局、市综合行政执法局、市农业农村局、市卫生健康委等部门还有针对性地将具体意见建议落实情况以书面形式向我委作了反馈。三是多途径向委员通报反馈月谈会相关意见建议办理落实情况。我委通过专委会微信工作群及时向相关委员推送郑书记批示精神。同时,利用电话联系、组织相关履职活动等多种形式,及时向委员通报月谈会相关意见建议办理落实情况。

二、月谈会涉及重点意见建议的办理落实情况 

根据政协主要领导指示精神,我委重点跟踪督办月谈会具体意见建议的吸纳落实情况。主要有以下几方面:一是加快立法修订完善。本月,《宁波市养犬管理规定(送审稿)》已经市政府常务会议审议通过,22日市人大常委会第二十三次会议已经审议通过,目前正由市人大法工委组织向市民和社会各界征求意见建议,9月15日结束。下步,将继续在调研基础上进一步修改完善,并在年内二审通过后施行。根据我们与市人大法工委就具体条文的对接情况看,月谈会中意见比较集中的明确立法目标定位、提高养犬门槛、加大执法力度、搭建全市统一犬类管理信息、将犬类管理纳入基层治理和文明考核内容、建立诚信体系等意见建议均已吸纳。二是开展规范养犬专项整治。市公安局自去年开始,已经开展了2次联合整治行动,年底又启动了为期一年的集中专项整治。在五一广场、鄞州公园等重点公共场所设立专门遛犬区域,并对犬患严重的18个重点小区实施挂牌整治;近期在主城区(海曙、江北、鄞州、高新区)范围内开展违法违规养犬集中整治行动。截至8月中旬,新登记做证1.6万只,处置流浪犬6200余只,发放整改通知书2500余份。同时,针对“收容难”问题,各地已筹建或协调落实犬只收容场地。三是创新“植入芯片”的创新管理模式。为解决犬只“身份认定难”“日常管理难”问题,公安机关委托宠物医院开展登记办证、芯片植入、信息采集等工作。在去年高新区试点成熟基础上,今年2月开始向全大市推广,目前海曙、鄞州、江北、高新区、东钱湖、镇海、北仑等地已全面推开,共委托宠物医院47家,设立临时登记植入点7个,累计植入芯片超万只。四是严格执法管理。坚持“零容忍”和严查严治,研究制定并严格落实“三个一律”措施:即无主狗、流浪狗一律收容;对饲养大型犬(烈性犬)、遛狗未束犬绳、不及时清理排泄物等行为劝说无效的,一律对养犬人予以处罚;对养犬扰民、纵犬伤人的,一律按照《治安管理处罚法》予以处罚,情节严重的依法追究刑事责任。7月底以来,共处理不文明养犬行为471起,罚款23550元,纠正不文明养犬行为1500余起,取得了初步成效。同时,市综合行政执法局针对新增处置流浪犬职能,就组建专业队伍、配备防护装备和适用的捕捉装备器具等方面加强调研,与市编办、财政等部门早沟通早对接,与属地政府一起共同落实。五是加强免疫防疫。一方面是犬类免疫工作。今年4月市农业农村局联合市财政局制定《宁波市动物防疫等补助经费管理办法》,将狂犬病免疫经费纳入市级财政补助范围。同时,注重创新狂犬病免疫管理机制,以“区县主抓、镇村落实、上下联动、部门协调”为原则,重点推进狂犬病免疫密度。2016年至2018年,共计免疫70余万只。另一方面是犬伤门诊建设。目前共有犬伤门诊112家,覆盖了10个区县(市),布局设置合理、功能分区明确、配套设施完善、冷链运行良好。犬伤就诊,2016年11.31万人次,2017年12.4万人次,2018年14.8万人次,今年截至8月20日为7.96万人次。从就诊情况来看,遏制了持续增长的态势。六是加强文明宣传。把宣传、告知、引导作为加强犬类管理的重要措施。在公园设置宣传指示牌,落实安保人员加强巡逻;对排查、巡查碰到的犬主,逐一发放文明养犬宣传资料;充分发动社区网格员、爱犬人士、志愿者、城管义工等作用;通报典型案例,讲清现实危害和利益损失,引导群众依法依规文明养犬;会同各大媒体加强违规养犬的全方位报道,采取随警作战、现场播报、群众采访等方式及时报道整治工作情况。

三、下阶段工作打算

下阶段,我委主要做好三方面工作:一是结合市政协调研视察、专项民主监督、提案、社情民意信息等形式,继续跟踪相关意见建议落实情况及时进行反馈。二是结合《宁波市养犬管理规定(送审稿)》的公开征求意见,组织委员参与市人大法工委组织的相关调研座谈活动,并将月谈会提出的且目前尚未落实的意见建议,如充实管理执法力量、设立犬只伤人处理前置条件、加强对宠物行业规范管理等,争取列入人大立法修订内容。三是根据相关工作进展情况,于年底前通过“回头看”督查、委员专项视察等形式,适时组织开展一次跟踪督办活动,交将有关情况及时报告反馈相关部门和委员。

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