70年砥砺奋进，70年春华秋实。

新中国成立70年，宁波用占全国0.1%的陆域面积创造了占全国1.19%的GDP，成功跻身“万亿GDP俱乐部”；宁波舟山港货物吞吐量连续10年位居全球第一，“港通天下”实至名归；跳出“三江口”， “拥江揽湖滨海”，东方文明之都的身影悄然初显……

从资源小市到经济大市，从区域内河小港到国际深水大港，从浙东商埠小城到现代化国际港城，砥砺奋进的宁波人在波澜壮阔的历史画卷上写下精彩一页。在中共宁波市委的领导下，宁波政协牢牢把握人民政协性质定位，团结带领参加政协的各党派团体和广大政协委员，推动形成了齐心协力干事业，风雨同舟“甬”向前的生动局面，为宁波发展作出重要贡献。

1955年6月，政协第一届宁波市委员会第一次会议召开，宁波市政协正式成立。

使命在肩，初心如磐。从成立那天起，宁波市政协就紧紧聚焦党政中心，服务发展大局，每项事关全市长远发展的战略性问题，都有市政协主动作为、倾力服务、深情助推的身影。

宁波向海而生，依港而兴，对跨海大桥的渴望由来已久。早在1994年，市政协就发动委员调研建设杭州湾乍浦通道的可行性。2000年，22位在甬省政协委员和8位住浙全国政协委员提出“建设宁波杭州湾乍浦大通道”的建议，前后8年间多次向中央和省委、省政府呼吁。2007年，杭州湾跨海大桥全线贯通，一桥飞架南北，天堑变通途，梦想路成真，宁波也迎来跨越式发展的新机遇。

近年来，随着“一带一路”和“长江经济带”“长三角一体化”国家战略的落地，宁波的未来发展如何把握机遇、实现跨越，成为各界人士议论的焦点。

“打通沪甬直达公铁通道，让宁波更好地承接上海服务、制造等各类产业转移，支撑杭州湾大湾区建设，顺应长三角一体化国家战略的推进实施。”近两年，不论是在省两会、全国两会，还是其他重要场合，市政协主席杨戌标多次为发展大战略、大提升呼吁。

在杨戌标看来，站上国家大战略推进实施的风口，必将为宁波厚植优势、华丽转身积蓄能量，创造发展便利条件。

据介绍，浙江省及宁波市已委托开展了沪甬交通通道的前期研究，通过各部门的共同努力，项目已在相关规划中有所体现；上海、宁波两地交通部门签订《加强沪甬两地交通运输战略合作框架协议》，为两地共同推动沪甬通道建设奠定了基础；在浙江省支持下，宁波市已组建沪甬通道前期工作领导机构，专题协调通道规划建设。

三江穿城过，一流东入海。甬江、姚江、奉化江，像是宁波城市的三条主动脉，支撑着宁波这座中国历史文化名城在历史长河中繁荣昌盛。但宁波要在新一轮城市发展中追赶超越，步入全国大城市第一方队，成为名副其实的“名城名都”，却必须跳出三江口，全面“拥江”。宁波市委适时提出“拥江揽湖滨海”战略，让宁波“名城名都”建设迈出关键性的一步。

聚焦中心有担当。市政协受市委委托，迅速组织委员专家深入调研，就“为什么要拥江揽湖滨海”“拥江揽湖滨海面临什么问题”“如何推进拥江揽湖滨海”等问题提交4份翔实的调研报告，为宁波“拥江揽湖滨海”献计献策。

——实施“拥江揽湖滨海”战略，重点是以江、湖、海为核心资源，以点串轴，以轴带面，达到市域统筹的目标；

——“拥江”，就是要建设高品质“世界级滨水城市”，通过江城融合和区域联动，逐步实现“拥江入怀”，通过分层推进，逐步从“三江口”走向全面“拥江”；

——“揽湖”，就是要把东钱湖从“城边湖”变为“城中湖”。围绕东钱湖打造“绿水青山就是金山银山”的宁波样本，推动东钱湖区域与东部新城、南部商务区联动发展；

——“滨海”，就是要建成宁波链接世界的国际滨海新城。当务之急是要明确东部滨海新城发展总定位：宁波链接世界的国际滨海新城。为此，要建成三大目标：“一带一路”建设的“桥头堡”、浙江省的“维多利亚港”、宁波经济发展的“新引擎”。

宁波市政协专题召开常委会议深入协商议政，委员们的一条条建议、一声声呼吁，让宁波“名城名都”的恢宏画卷徐徐展开、渐渐清晰……

省委副书记、宁波市委书记郑栅洁对市政协助力城市发展的努力予以高度评价：“市政协组织力量对实施‘拥江揽湖滨海’战略的研究，契合上级精神、切合宁波实际、符合群众愿望，非常必要，非常及时。围绕这一重大决策研究形成的4个报告，站位高、选题好，谋划深、论证细，定位准、对策实。”

百舸争流、千帆竞发的城市竞争中，如何优化空间格局，推动宁波在新一轮发展中赢得先机？宁波市政协组成5个课题组，历时数月，走出宁波学经验，深入基层访问题，形成了博采众长，汇集众智的高质量报告。在市政协十五届十一次常委会议上，委员们建议要以宁波新一轮城市总体规划编制为契机，形成更大共识，着眼更大格局，为推动宁波城市高质量发展汇聚力量。

宁波枕山面海，三江城中聚、湾区绕城过、四明立城西的独特地貌，“三江六塘河、一湖居中央”的山色水韵，“书藏古今、港通天下”的历史积淀，大港、大桥、大佛等人工伟力所筑就的精品工程，城市建设的独特禀赋在长三角地区首屈一指。但长期以来，宁波中心城区在市域地位并不突出，辐射带动能力不强，整个城市缺乏一个强有力的极核，导致空间功能碎片化、无序化、同质化。

委员们分析长处优势，直陈问题短板，智慧力量点滴汇聚，良策建议纷至沓来。他们建议，要加大市级层面统筹力度，提升城市战略性空间资源使用效率推动城乡格局更优化；在“特”字上做足文章，按照格局、功能、风貌与历史文化相协调的要求，因地制宜优化空间格局，真正展现“一域一特色、一城一风貌”；集中精力建设支撑宁波发展的重点功能平台，谋划好前湾新区、南湾新区、东钱湖、甬江科创大走廊、临空经济示范区等重大平台；加快推进东钱湖区域规划落地、项目引进、人才集聚等工作，早日把东钱湖打造成集研发、人才、创新为一体的“创智钱湖”。

郑栅洁书记充分肯定市政协课题研究成果，他要求相关政府职能部门认真吸收委员意见建议，抓紧编制面向2035年的国土空间规划，深化2049宁波城市发展战略研究，为宁波高质量发展画好蓝图。

海定波宁，港通天下。

宁波舟山港货物吞吐量连续10年位居世界第一，辉煌成绩的背后，凝聚了几代政协人的持续助推：1995年，市政协举办长江流域部分兄弟城市政协主席联谊活动，探讨北仑港如何为长江沿岸地区服务，宁波港的服务范围因之拓展。同年，举办“建设社会主义现代化国际港口城市理论研讨会”，随后，浙江省委、省政府向党中央、国务院提出组建“上海-宁波-舟山”组合港，加快建成上海国际航运中心的报告。1999年，市政协在宁波和北京分别举办宁波港发展战略研讨会。2005年，市政协召开宁波建设国际装箱枢纽港研讨会暨课题评审会。2008年，十三届市政协把宁波港口物流业发展列为重点研究课题。2014年，海洋经济发展被列为十四届市政协重点研究课题……宁波市政协为宁波港建设精准发力，一次一个议题，一步一个脚印，步步都踏石留印、抓铁有痕。

长期以来，宁波地区经济发展呈现“北强南弱”的局面。为加快南部地区的追赶步伐，2003年，宁波市政协成立7个调研小组，历时8个月，形成《促进宁波南部地区全面建设小康社会若干对策研究》总报告和7个分报告，引起市委、市政府的高度重视。两年后，市政协组织部分委员再赴南三县，对有关建议的采纳落实情况进行“回头看”，市政协提出的统筹南部发展的建议，最终被市委、市政府吸纳为“东扩、北联、南统筹、中提升”的城市发展战略之一。

作为海上丝绸之路的“活化石”，宁波以“一带一路”建设为重点，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济。随着首个“16+1”经贸合作示范区在宁波正式揭牌，“16+1”成为了宁波融入、参与和服务“一带一路”建设的重大平台和重要抓手。因此，宁波市政协聚焦聚力此议题，全力建言助推。

宁波市政协围绕“深化一平台三合作，加快建设‘16+1’经贸合作示范区”的课题，组织了4个调研组连续开展深入调研，到企业一线听实情、到相关部门摸情况，取得丰硕调研成果，并召开专题议政性常委会议，向市委、市政府献计献策：“要提升合作能级，争取中央批准将中国—中东欧投资贸易博览会名称调整为中国—中东欧博览会，上升为国家级的国际性综合展会”“要科学谋划，明晰投资产能合作思路，通过供需对接、优势互补等途径实现深度合作”“要提高双边贸易的‘质’和‘量’，做好顶层设计”……

一条条凝结着宁波政协人紧盯大局、服务中心的建议得到了充分肯定，一个个心怀大局、勇于担当的人物、案例都让人感动。宁波市委副书记、市长裘东耀拿着笔记本告诉大家，政协委员的意见他都仔仔细细地记下来了，很有启发，一定要认真研究、积极吸纳。

河清海晏，气势如虹，宁波的社会和经济发展站到一个新的高度。在新时代高质量发展的背景下，站在长三角一体化发展的框架中，如何找准定位、借势蓄力、扬帆再发是摆在面前的一个重大课题，需要细细谋划、深入谋划、科学谋划。

在宁波，有一片难得的宝地，这就是被郭沫若赞誉为“西子风韵，太湖气魄”的东钱湖。宁波市第十三次党代会报告中明确指出：“要高起点、高水平谋划东钱湖的发展，把其建设成为宁波都市的新亮点。”杨戌标主席受市委重托，受命领衔谋划东钱湖区域发展。

从2016年12月起，他几乎以一月一次的节奏频频开展调研。两次把浙江省政府咨询委副主任、杭州城市学研究理事会理事长王国平请到东钱湖，实地调研、现场指导、座谈交流；市政协攻坚小分队，半个月内两次往返杭州，广聚人才深谋划，凝聚智慧共破题；紧紧围绕东钱湖区域发展，进行重点课题研究，提出对策建议，为推进东钱湖区域科学发展奠定基础。2017年5月，市政协正式与杭州城市学研究理事会团队签署了《宁波东钱湖区域发展战略规划课题合作协议》。在立项规划编制期间，市政协始终保持与杭州城市学研究会的密切联系与沟通，多次对规划框架和内容进行深入交流。2018年，又请来了同济大学副校长、中国工程院院士吴志强一行，继续为东钱湖专项规划把脉开方，再出实招。而今，在“创智钱湖”的区域发展定位上，东钱湖地区总体城市设计已经编制，目前在细化规划的同时，开始逐项启动。

中山路，这条宁波城市主干道的通达美化，也凝聚了委员们的大量智慧和心血。宁波市政协主席会议成员多次和委员们看现场、“督”问题、建诤言、出良策，通过全会提案《关于大力开展城市主干道综合整治的建议》的督办，市政协与广大市民共同见证了中山路全线恢复通车和66个城市主干道综合整治项目的不断推进：中山路综合整治市政道路、后退空间全面完成；鄞县大道整治东钱湖段、江东北路整治等项目开工建设；曙光路等一批项目完成立项审批，开展勘察设计工作；宁镇路、中兴路、兴宁路等一批主干道也闻风而动……宁波市民拍手叫好，这无疑是政协提案和政府工作的一次完美结合，真正“督”到了老百姓的心坎上。

在人民所盼中寻找发展突破口，在人民所望中布棋落子，多谋民生之利，多解民生之忧，既是历届市政协的履职重点，也是每个委员的初心与使命。

街头巷尾百姓人家，衣食住行医疗健康，那些看似不起眼的小事，都是关乎民生幸福的大事。翻开宁波市政协近期协商议政的记录单，浓浓的民生气息扑面而来：推进垃圾分类、精准帮扶因病致贫群体、推进公共体育设施建设、促进全民阅读……

为何对民生议题如此关注？杨戌标主席的回答掷地有声：“民生要事是保障人民基本生存、生活、发展的工作，全局大事事关一个地方经济社会发展大计，但归根结底是为了民生。为民履职，我们坚持把大部分人的利益、共性的追求摆在首位，大胆建言、大胆监督、大胆助推，协助党委政府做好协调关系，坚持遇事多商量，特别是事关人民群众切身利益问题进行广泛协商，要坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，切实保障群众的知情权、选择权、参与权、监督权。”

“生活垃圾分类是必然趋势，但现实情况是上面热、下面冷、中间断，真正分的少，摆样子的多，导致垃圾桶晒坏的比用坏的要多。”市政协委员奕建萍建议，探索建立生活垃圾有偿服务机制，进一步激发群众的分类热情。

针对恶狗扰民现象增多的情况，吴道涛委员一针见血指出，狗患增多，主要原因在于规定滞后、执法力度不够、市民意识不强等。他建议要科学设定养狗范围，并强制购买第三者责任险；加大监督力度，为狗植入“电子身份证”；探索犬类疫苗防控新模式，加大宣传力度等。

这是市政协十五届三次会议期间的一个瞬间片段，也是诸多协商议政的基调：直指问题不避讳，精准建言促改进。在这里，委员们的建议被相关部门认真听取、积极采纳，民生之盼在这里化为政协之责、委员之行。

人民政协为人民，民生提案惠民生。在市政协十五届一次会议646件提案中，有关教育、医疗、出行、养老等民生方面的提案近200件，占比最高。

市政协把推动这些“民生提案”落实作为提案办理工作的出发点和落脚点，助力各级政府及部门把“民生提案”办成民生实事，解决好人民群众身边的问题，从而不断增强人民群众的幸福感和获得感，成效显著。

“二孩入学潮”如何应对？民进市委会提出了《关于在“全面二孩”政策下进一步发展学前教育的建议》提案、市政协委员洪幼芬提出了《关于加快发展农村学前教育的建议》提案。有关部门采纳提案建议，制订了《宁波市发展学前教育第三轮行动计划》，加快城镇小区配套幼儿园、乡镇公办幼儿园建设，2017年新改扩建幼儿园64所，并对普惠性民办幼儿园给予运行经费补助。

老小区加装电梯如何推进？危旧房屋如何动态管理？市民满意的“大公交”如何实现……

心之所念，情之所系。一件件关乎群众切身利益的难事、烦事、小事，在这个广阔的平台上变得不再难、不再烦、不再小，委员们的精准建言被吸纳凝聚成部门的共识，转化成为民的政策和便民的举措。

心系宁波谋长远，凝心聚力助发展，贴近群众解民忧，一切的付出和努力，都为长风破浪的宁波增添澎湃动力，都为助力美丽宁波展露温情芳华。

不舍昼夜的岁月，总会回馈那些风雨兼程的奋进者。站在新时代的起点上，宁波政协将以奋斗的姿态、奋发的作为更好展示新时代人民政协的新样子，谱写新时代政协事业多彩篇章。