镇海区政协九届四次会议期间，广大政协委员以饱满的政治热情、高度的责任感和使命感，紧紧围绕区委、镇海区政府的中心工作和事关我区经济社会发展中的重要事务以及人民群众关心的热点问题，在调查研究基础上，积极运用提案建言献策，共收到委员以提案形式提出的意见、建议228件。经九届三十三次主席会议研究决定，立案190件。现将部分提案的建议摘编如下。

　　经济科技

　　关于解决当前经济环境下中小企业转贷难的建议

　　1.在目前现有区转贷基金的情况下，适当提高转贷基金的金额数量，以便让更多的企业受益。同时，对符合转贷要求的企业加强管理，做到“救急不救穷”的原则，对帮助的期限、金额作严格的规定，避免出现大比例资金长时间在某一家企业的情况，真正发挥基金的作用。2.建议政府根据区属企业的实际情况进行分类评定，对信用好、有潜力的企业，政府可适当进行担保。此外，政府可积极与区内银行沟通协调，杜绝银行为了自身利益发生恶意抽贷的行为，不让银行成为压垮企业的第一根稻草。3.鼓励民间资本进入小额担保、贷款行业，进一步加大扶持力度。让符合法规的民间资本对融资转贷进行有益的补充，分担部分政府责任。

　　关于进一步加强海外高层次人才引进工作的建议

　　1.进一步夯实载体平台，编织好引才网。2.深化落户项目尽职调查，把好项目评审关。3.做好筑巢引凤文章，升级创业园。4.探索多元化扶持机制，拓宽融资渠道，发挥财政资金杠杆作用。5.整合部门工作资源，完善人才管理服务链。6.发挥企业主体作用，激励企业加大引才力度。

　　关于九龙湖度假区旅游热中存在的问题及对策建议

　　1.解决度假区停车和建立内部交通服务体系。2.核定度假区游客承载量，实行旅游旺季限量开放。3.完善现有主题景点，发展生态旅游。4.推进度假区管理体制的改革。5.在旅游开发经营上引入民营经济。6.认真对待当地农民。

　　关于镇海区传统产业的改造路径与创新发展的建议

　　（一）镇海传统产业改造路径———“三创四换五育”

　　1.创新研发模式、市场渠道和人才与管理体制的方式。2.腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市。3.大力扶持培育生产性智力服务行业、行业与区域品牌、产学研合作平台、生产物流基地和高端人才培训平台。

　　（二）镇海传统产业创新发展策略。

　　1.建立中小企业公共研发中心。2.建立现代化公共电子商务物流中心。3.建立第三方制造业外脑服务中心。4.建立制造业定制化人才培育中心。5.建立自动化改造工程技术中心。6.建立综合性制造业科教基地。

　　关于促进招宝山街道可持续发展的建议

　　1.吸收民营资本，发展教育服务产业。2.发展旅游产业，聚人气，提品味。3.增设养老机构，发展养老服务业。4.恢复个私协会，促进个体私营经济健康发展。

　　关于加快家庭农场发展的建议

　　1.制定金融扶持政策，为家庭农场的发展营造良好的政策环境。2.加强职业农民的培育，为家庭农场的发展提供良好的人力支撑。3.完善农村土地制度，实现家庭农场的适度规模经营要求。4.健全农业社会化服务体系，强化家庭农场发展的服务支撑。

　　关于加快农村物流业发展的建议

　　1.加快农村信息化建设，畅通农村物流信息渠道。2.完善农村物流基础设施，为推动农村物流快速发展打下坚实的基础。3.重视农村物流人才的培养，大力普及现代物流知识。

　　关于加强对企业创新能力支持力度的建议

　　1.改变一味招才引智或招财引资的产业升级转型模式，变成一方面招才引智，另一方面从已有企业中培养开发两手抓的模式。2.加强政府对企业创新的支持力度，从物质方面和工作流程方面提升服务水平。3.制定灵活的人才吸引政策，充分利用好镇海人才积聚的优势，鼓励驻镇人才参与到镇海企业创新的各个层面，让家门口的人才为我所用。4.加强对落户的创新型企业的筛选，使之尽量符合镇海的战略发展方向。5.国家创新战略重心向企业转移，鼓励镇海企业加强对国家和地方各级政府有关项目的争取，给予资金政策资源等方面的匹配。

　　关于积极推进农业电子商务建设的建议

　　1.加快信息基础设施建设。2.建设高质量的农业电子商务平台。3.建立农业信息服务体系。4.大力培养信息人才。

　　关于开展企业信用体系的建议

　　1.成立由政府牵头、市场监管局为主，由经济管理、财政税收、劳动保险、司法行政部门和金融机构等参与的信用体系建设领导机构，全面负责全区企业信用体系建设。2.摒弃原先相对狭窄的“重合同，守信用”企业评选，建立张扬诚信、约束失信的信息公示机制。3.建立全方位的评价体系，不仅有经营合同守信，还要把企业资产负债率、金融机构信用度、上下游协作和互保单位信用度，甚至家庭和谐度一并考虑。4.将信用体系建设成果广泛应用于经济社会。

　　关于积极发展我区混合所有制经济的建议

　　1.摸清我区内省、部、市属企业合营合资情况，规模大小，销售利润情况，存在主要问题以及今后发展方向。2.了解广大民营企业家在发展混合所有制当中的想法、顾虑。3.努力营造公平、透明的市场环境，加强政策改革。4.以项目合作为主要载体，引领民营资本进入适合混合发展的相关领域。

　　城建交通环保

　　关于加快推进镇海老城小区车位改造的建议

　　1.对于老小区车位改造提升给予政府补助。2.加强对老小区停车设施建设改造与管理。3.加快小区周边公共停车位建设。4.合理利用现有停车资源。

　　关于统筹协调做好污水治理工作的建议

　　1.加速全区污水处理能力建设。2.科学运营截污系统设施。3.疏通水网科学调度换水。4.完善农村生活污水截污纳管系统。

　　关于规范我区建筑渣土管理的建议

　　1.尽快编制科学的、可操作性的渣土利用和消纳规划。2.成立专项管理机构，强化渣土清运管理。3.加大宣传力度，建立良好的渣土管理氛围。4.建立联合执法机制，加大对偷倒渣土行为的查处力度。

　　关于加强对区域挥发性有机物总量控制的建议

　　1.委托权威机构对镇海区域内的挥发性有机物排放情况进行全面调查，摸清底细，为下步治理提供数据支撑。2.严格落实总量控制制度；按照上级的要求，严格落实新建项目总量替代方案，未做到消减的总量项目一律不批。3.进一步加强对区域挥发性有机物的治理；每年列出一批重点行业、重点企业和重点项目，开展有针对性的治理，进一步消减挥发性有机物排放总量。

　　关于住户阳台污水实施雨污分离的建议

　　1.结合五水共治，政府部门要针对阳台放洗衣机的用户进行专门的试点改造（尤其是老小区），将接有洗衣机排水管的雨水管接入污水管，再另接一根雨水管连到雨水管网中，以做好补救工作。2.加强源头控制,要求新建筑阳台旁必须分设雨水管和污水管，否则施工图设计审查通不过。验收环节阳台雨污分离作为一项必验内容，对阳台未设置雨污分离不能验收通过。3.加强法规普及，针对住宅装修包括阳台排污问题，有关部门要补充修订相应的法规，印成小册子发给物业公司、小区业委会和业主，使之加强遵守相应法律法规的意识，从思想源头上解决问题。

　　关于完善截污纳管工程促进我区“五水共治”的建议

　　1.加强调查，彻底排查全区地下雨污管线分布及排污分流情况，摸清家底。2.重新合理规划地下集污管网铺设路线，建立地下雨污管线电子档案，建立雨污管线接入审批监管机制。3.提高工程质量，对突出问题建立整改责任制。特别是对村民反响强烈的因集污管网引起的二次污染问题，要引起高度重视，建立整改制度，还河于民。4.因地制宜推进农村生活污水集污纳管工作。

　　关于进一步加强我区林带建设管理的建议

　　1.加大林带保护宣传力度，提高居民护绿意识。2.提升林带层次，拓展林带功能。3.建立林带管护机制，加强绿化管理保护。

　　关于建立健全我区“三改一拆”长效机制的建议

　　1.着眼百姓满意完善政策措施和评价标准。2.切实加强村庄规划管理和日常监管。3.高度重视历史古建筑的保护。4.充分发挥党员干部的带头作用。

　　关于完善和优化宁波中心城市北部商贸商务中心公共交通的建议

　　1.完善公共交通线路网络。2.优化公共交通站点布局。3.加大公共交通工具投入。

　　关于发展果蔬“采摘”推动休闲农业立体化发展的建议

　　1.成立果农协会（或者是联合社）进行协调管理。2.以采摘农业为切入口，推动休闲农业立体化发展。3.采摘休闲农业的立体化发展，还需要有关部门加强对农户的培训和引导，在食品安全等方面还需要有关部门建立相应的监督和管理体系。

　　关于加强垃圾分类工作的建议

　　1.加快基础设施建设。在涉及垃圾分类试点小区的环卫设施尽快规范，营造垃圾分类的氛围。2.在未有行政法规约束的情况下，要调动全社会对垃圾分类的参与热情，建议把学校、医院等机关事业单位纳入试点范围，以起到示范作用。3.切实加强对垃圾分类工作的重视，配备专职人员，提高垃圾分类督导员工作经费。

　　关于进一步完善九龙湖登山游步道建设的建议

　　1.高度重视九龙湖登山游步道完善谋划。2.全面完善九龙湖登山游步道的安全保障措施。3.着力强化九龙湖登山游步道的监督管理。4.切实明确九龙湖登山游步道的主体责任。

　　关于重视高层建筑消防安全的建议

　　1.合理筹集资金，配备足够、有用的消防设施，保证火灾、救援事故发生时，能够满足需要。2.全面清理高层建筑的消防通道，确保高层建筑消防通道随时畅通无阻。3.建立高层建筑消防安全责任制。4.建立以物业为主体的消防保安队伍。5.加强对工作、生活于高层建筑之中的人们的安全、消防和逃生知识教育和训练，确保火灾等重大事故发生时，能够正确、安全、有序、快速地撤离危险地带，从而减少人员伤亡和财产损失。

　　关于整治非法捕捞行为促进生态河道建设的建议

　　1.健全河道巡查监管制度。2.开展非法捕捞集中专项整治行动。3.健全公众参与和志愿服务机制。4.开辟专门垂钓区域。

　　关于进一步推进“三河”治理共建美丽镇海的建议

　　1.加强包案管理，落实河长负责制。2.加强综合规划，细化分解目标。3.实行全民监督，全面保护水源。4.做到奖罚治污，保障合力攻坚。

　　教文卫体

　　关于加强小学阶段书法教育的建议

　　1.提高对书法教育意义的认识，加强书法教育工作的领导，有计划地推进书法教育。2.在当前情况下，区教育局应配备书法教研员，专门对各校书法教育进行调研，并做好教材开发、教育资源开发，新教学方式研究，寻找解决当前书法教育中的困难。3.对开展书法教育的主体———语文老师进行有计划的培训，使他们具有担当书法教育工作的能力。4.利用当前优越的硬件教学设施，开发媒体书法教学、书法微课，解决师资不足难题。5.有计划地引进书法专业教师。6.引进社会力量为学校书法教育服务，丰富书法教育内容，推动、提升学校书法教育。

　　关于开展个体诊所及村卫生室改造提升的建议

　　1.由政府牵头加大公共财政资金的投入和保障，必须考虑纳入惠及民生的大医疗的范畴来进行统筹，分三年计划来做提升改造的整体规划，如有财政资金允许的可能考虑纳入政府实事工程。2.在个体诊所开办许可准入方面需再严格把关，提高标准，按要求设置相应的药品储存设施设备。3.加强部门联动，落实和强化监管职责和执法力度。从大安全的角度考虑还需要加强属地管理的力度。

　　关于加强我区当前网络环境监管减少对中小学生健康成长的影响的建议

　　1.充分利用各类教育资源，建设面向中小学生的“绿色网园”。2.通过各种教育渠道，提升家长网管素养。3.从严网吧监管，做到城乡全覆盖。4.加强网络软件防护，净化网络内容。5.及时更新硬件设备，提升网络监察水平。6.加强教育引导，构建网络道德规范。7.丰富网外文体实践活动，实现兴趣有效转移。

　　关于进一步加强食品安全监管的建议

　　1.深入开展食品安全专项整治。2.不断完善食品安全监管机制。3.继续推进食品安全信用体系建设。4.进一步强化食品安全预警体系建设。

　　关于进一步完善公立医院政府补偿的建议

　　1.增加人员经费补贴。2.对政府指令性民生工程支出由财政保障。3.对医院承担政府责任的这部分医疗欠逃款，政府应成立社会救助专项基金。

　　关于提高环卫工人工作生活待遇的建议

　　1.按照省、市有关文件精神，对一线环卫工人的工资标准、特殊岗位津贴等按文件规定的标准，结合区域实际，适时予以贯彻落实。2.提高环卫工人的工作保障工作。3.加强对环卫行业的规范化管理。

　　关于我区公共文化人才队伍建设的几点建议

　　1.制定公共文化服务体系建设专项规划，及时出台引进文化人才激励政策，规划实施全区公共文化服务骨干培训工程，出台鼓励和调动社会资源参与公共文化服务建设政策办法，在推动公共文化服务人才队伍建设上，充分发挥政府主导作用。2.统筹安排公共文化服务体系建设人才编制。3.建立公共文化急需的专业人才引进“绿色通道”。4.优化公共文化服务人才队伍结构。5.开掘社会文化人才资源。6.积极探索公共文化人才管理新模式。

　　社会事务

　　关于进一步加强农村法制建设工作的建议

　　1.深入开展普法教育，培育农民的现代法治观。2.充实法律服务资源，提高农村法律服务水平。3.规范行政执法行为，提高农村行政执法水平。4.严格落实主体责任，强化激励考核力度。

　　关于完善社会化劳资机构和解决企业劳资矛盾的建议

　　1.建议政府根据实时经济的形势及时对用于解决劳资问题的专项资金进行调整，要确保资金数额符合现实情况。2.根据企业规模及用工情况，分类、分层次地缴纳劳资保证金。3.政府主导建立第三方的劳资协调机构，以第三方的立场公平公正地协调劳资纠纷，既保证员工的利益也确保企业的权益。

　　关于鼓励民营资本参与养老产业的建议

　　1.政府积极鼓励民营资本进入养老行业，进行用地和政策的扶植。2.追求养老模式的多样化，鼓励民营资本设立多样的养老服务模式。3.为更好更快地形成完整的养老服务体系，建议在民营养老服务的运作过程中与政府的养老资源牵线搭桥，把有不同需求的老人分流到不同的养老模式中。4.设立专门的行业机构引导民间养老的标准规范建设，提高养老服务质量。

　　关于深化网格管理提升基层整治水平的建议

　　1.结合智慧城区建设，进一步整合信息资源。2.通过培育发展志愿者服务组织、社区服务类社会组织等，引导社会自治组织的健康快速成长，建立党政与社会组织、公民个人共同协作的工作模式。3.进一步完善网格管理人员的管理机制。4.督促各职能部门主动适应网格化社会管理工作，推进业务范围、工作规范和流程的标准化建设。