“渔老大对象山经济发展功不可没，新时期他们面临困境，政府和有关部门要有担当，应抓紧研究，出台政策，切实解决实际困难。”日前，象山县县长叶剑鸣在县政协参政议政大会发言材料上作出批示。

　　自上世纪90年代以来，近海海洋资源日趋衰竭、捕捞成本持续上升，加上大量非渔人员和社会资本涌入海洋捕捞行业，象山大量的传统渔民（专业渔村渔民）被迫退出渔业成了失海渔民，尤其是那些五六十岁的失海渔民处在“四无”境地：既无城镇职工的失业保障，也不能享受失地农民的优惠政策，更没有城镇下岗职工的待遇，实行转产转业又缺乏再就业技能和就业空间，生活保障面临难题，养老问题更加凸显。

　　近年来，象山政协对这一问题极为关注，有关推行失海渔民养老保险的建议意见已提出多年，但由于各种原因未能有效解决。在今年县政协全会上，石浦镇联委会再次提出了推行失海渔民养老保险的建议。他们建议党委政府把建立渔民养老保险提上议事日程，劳动保障、财政、渔业等部门要根据各自的工作职能，协助做好前期调研工作，因地制宜，探索研究建立与经济社会发展水平相适应的渔民养老保险制度。要做好失海渔民身份鉴定，合理设定参加失海渔民养老保险的对象。具体模式可参照被征地农民养老保险来操作。

　　针对渔民集体积累少甚至没有、个人和家庭收入低下的实际情况，他们认为，失海渔民养老保险政策要广泛征求渔民意见，切合实际。可按照“政府财政支持为主、集体补助为辅、个人适当承担”的基本原则，施行基金累积式的个人账户模式，政府明确规定失海渔民应缴纳的缴费比例、缴费年限、缴费基数等细则，实现渔民养老保险“低门槛进入，高标准享受”。