作为省市工作试点，北仑区从２００２年开始行政综合执法改革，经不断探索，迄今综合执法已由城管模式向“城乡一体化”的全区域执法转变，取得了一定成效，为全市加快推进行政综合执法改革积累了可贵的经验。北仑区政协课题组在调研的基础上，就进一步完善北仑区行政综合执法改革试点工作提出建议。

　　为提高行政执法效率，２００２年北仑区开始试行城市管理相对集中行政处罚权工作，建立区行政执法局以城管模式集中履行市容环卫、城乡规划、城市绿化、市政公用、城区内河、环境保护、工商行政、公共交通等方面全部或部分的行政处罚工作。２０１３年，经省政府批准，北仑区深化行政综合执法改革方案正式实施，由区行政执法局集中行使殡葬、住房和城乡建设、食品药品监督、农林渔业、国土资源、水行政等方面法律、法规、规章规定的全部或部分的行政处罚权和与之相关的行政调查权、行政强制权。经深化改革，目前北仑区行政执法局已集中行使区政府１５个部门共１３１８项行政执法事项，并在全区各街道（乡镇）设立城管执法中队，行政综合执法覆盖到城乡全区域。

　　课题组认为，北仑区行政综合执法改革存在的主要问题有：行政综合执法刚性不足、划转职能有调整空间、领导组织体系有待完善、管理与执法衔接不够顺畅、基层执法力量仍然不足。

　　为完善北仑区行政综合执法改革试点工作，课题组提出了三个方案的建议：方案一：行政综合执法归口公安部门。同步将城管执法大队成建制转入公安队伍，在区公安分局设立行政综合执法警务大队，合并基层派出所和城管执法中队，赋予基层派出所综合行政执法职能，组建类似西方国家“城市警察”的专业队伍。

　　方案二：单独组建行政综合执法局。目前，区城管局、区行政执法局、宁波市城市管理行政执法支队北仑大队实行三块牌子一套班子，而我区综合执法的范畴已经突破了单纯的城市管理领域，拓展至农村和社会管理领域。建议参照省外的北京市、重庆市、广州市和省内衢州、义乌市等地做法，单独成立北仑区行政综合执法局，作为区政府工作部门。

　　方案三：进一步提升现行模式执法水平。一是进一步加强队伍建设，加强要素保障，适时调整执法事项。进一步梳理区行政执法局现有行政执法事项，以合理、高效、便民、务实为原则，适时微调，稳步增，适度减，逐步建立划界清晰，权责相当，相互制约，运行高效的行政执罚体系。