近年来，我市医疗纠纷呈现高发趋势，2004年、2005年仅慈溪市记录在案的医疗纠纷分别为173起、151起，赔补偿金额分别达440万元、421万元，2006年情况类似。宁波市大市范围内的各种医疗纠纷时有所闻。一些重大的医疗纠纷常伴有冲突事件发生，严重地干扰了医疗机构的正常秩序，有的已演变成为社会问题。目前对医疗纠纷的处理主要依照《医疗事故处理条例》所规定的三种方式：医患双方自行协商、行政调解、民事诉讼。但是，由于医患双方关系紧张，在没有第三方介入的情况下，医患自行协商很难达成一致；而介入调解的卫生行政部门与医院之间具有隶属关系，易使患方产生不公之嫌；与前两者相比，民事诉讼本是解决医疗纠纷最强有力的方式，但由于其专业性太强，普通人不具备专业医疗知识，诉讼又费时、费力、费财，无论是患者还是医院，都不愿通过诉讼途径解决。
    随着社会经济的发展，病人及其家属维权意识日益增强，人们对现代医疗技术期望值过高，对医疗风险认识不足而易产生种种误解，加上目前我市尚无专门的医疗纠纷人民调解机构，医疗纠纷频发并处理难的现象将长期存在。为此，建议借鉴外地经验，专门建立“医疗纠纷人民调解委员会”，以形成一个解决医疗纠纷的有效机制，在医患之间筑起一条“缓冲带”。建立医疗纠纷人民调解机构，将人民调解机制引入医疗纠纷解决中，为医患双方提供一个沟通、协调的新平台，为解决医疗纠纷开辟一个新途径。这对保障我市医疗机构的正常秩序，维护医患双方的合法权益，依法、公正、高效地处理医疗纠纷事件，促进形成和谐的医患关系，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
    建议、办法和要求：
    1、建议建立医疗纠纷人民调解委员会，要求宁波市卫生局司法局联合发文，成立人民调解机构。依据司法部《人民调解工作若干规定》进行组建，并接受司法行政部门的管理，业务上接受人民法院的指导。根据目前实际，我市可选择几个县（市）先行建立。
    2、每个调委会配置若干名人民调解员，由具有一定医学、法律知识的人大代表或政协委员，律师、法官、消协工作者或社区优秀调解员，卫生行政人员和患者所在单位（社区）代表等多方面人员组成。可建立一个人民调解员人才库，供调解机构指定或医患当事人选定。
    3、要制定医疗纠纷人民调解工作规则，严格按规范进行调解。调解工作要坚持自愿、依法、公正、高效、便民的原则，确保调解工作的合法性、及时性和必要的权威性。
    4、调解机构的经费由市财政负担。调解机构的基础性建设，财政要给予必要的支持。除应当由医患当事人自行承担的以外，调解机构的软硬件设施和日常运作经费，原则上由财政负担。