关于重视海水淡化解决水资源短缺的建议

（第14号提案  提案者：储嘉康）

    宁波市水资源人均占有量只有1180立方米，不到全国、全省人均水平的60%。现在和今后相当长一个时期内，水资源短缺是制约宁波经济社会发展的重要因素。

    中共宁波市委、宁波市政府已经或者将要采取一系列有效措施，其中包括境外引水、中水利用、兴建水利设施等，来缓解宁波水资源短缺对经济社会发展造成的影响。但是，宁波解决水资源短缺状况最根本的解决办法是走“海水淡化”的技术路线，有计划的建造海水淡化厂。海水占地球水资源总量的97%。实践证明，海水淡化是安全、可靠的供水手段。目前世界海水淡化日产量2700万立方米，而且以每年20～30%的速度递增。其中80%用于饮用水，供应着2亿多人口的用水。特别是中东地区，淡化海水已经占淡水总供应量的80%以上。

    国家十分重视海水淡化及海水资源利用问题。《国民经济和社会发展十五计划纲要》提出了开展“海水淡化”，《中国21世纪初可持续发展行动纲要》提出“在沿海地区积极开发利用海水资源，推广应用海水淡化技术，补充陆地淡水不足。”在我国，营口、青岛、烟台、天津等沿海城市，也在几年前就相继开始建造海水淡化厂，解决当地水资源严重不足的矛盾。宁波是个沿海城市，没有大江大河经过。境内河流径流短，降雨量时空分布不均匀。利用海水淡化，资源取之不尽，用之不竭。

    目前比较成熟的“海水淡化”技术有：多级闪蒸技术、低温多效技术和反渗透技术等。杭州国家海洋局水处理技术开发中心和天津国家海洋局海水淡化与综合利用研究所都已经成功开发了相关设备并投入商业运行。清华大学研制了低温核供热反应堆海水淡化技术，并在烟台开始建造。推广“海水淡化”技术，当前最大障碍是“成本”问题。一些人对海水淡化不积极，误认为与自来水相比海水淡化成本高。其实自来水厂一直沿袭计划体制下国家补贴的投资运营方式，价格与价值严重不符。而海水淡化是按市场经济方式，将取水、设备、生产、运行、管理等全部计入成本，自然比当前自来水价格偏高。但应看到，随着自来水运营日趋市场化，以及天然淡水资源日趋短缺，其成本态势与海水淡化相比，必将有巨大变化。

    目前嵊泗县自来水厂日产3000吨淡化水，成本是每吨5元。如果规模扩大，成本将有效下降。日产淡水16万吨的山东烟台核能海水淡化示范工程，总投资16亿元，其中国家高新技术产业化补助1.5亿元，企业投资8亿元，其余申请银行贷款，预计成本每吨3.75元。这些都是饮用水甚至是纯净水净水标准的优质水。如果仅仅生产一般工业用水，那么成本显然不需要那么高。事实上，海水淡化厂生产过程中饱和卤水的综合利用，也将为企业降低成本，提高效益开辟有效途径。在此建议：

    1、全市各有关部门要重视海水淡化在解决宁波水资源短缺过程中的地位和作用。

    2、邀请海水淡化专家，杭州国家海洋局杭州水处理中心的高从揩院士来宁波开展讲座和咨询。

    3、组织有关领导专家到天津、青岛、烟台考察，开展海水淡化项目的前期工作。

    4、把建设海水淡化设施列入宁波市“十一五”规划中。首先在严重缺水的慈溪、象山各建造一座日产5000吨的海水淡化生产线，取得经验之后逐步推广。

附：市计委对市政协十二届三次会议第14号提案的答复

储嘉康委员：

    您在市政协十二届三次会议期间提出的《关于重视海水淡化解决水资源短缺的建议》（第14号提案）收悉。经与市海洋与渔业局等有关部门会商，现答复如下：

    一、水资源是经济社会发展具有全局和长远影响的战略资源。我市既是一个经济快速发展、水资源需求日益增加的地区，又是一个水资源并不富裕的地区。为了做好我市的水资源战略研究，我们必须树立科学发展观，除了对有限而宝贵的水资源进行科学规划、合理配置、有效利用和节约保护外，还应从战略的高度，重视把发展海水淡化产业作为建设海洋经济强市和支撑经济社会的可持续发展来研究。

    二、从我委会同有关部门和专家对我市的水资源情况的近期分析成果来看，我市现有各类水源工程可供水量为20.11亿立方米/年左右，预计到2010年前后市域内有望形成22.15亿立方米/年的供水能力，届时平水年除慈溪、象山供水紧张外，市域内供求总量可基本平衡。到2020年市域内可利用最大水量约为24.41亿立方米/年，而到2020年需水总量将超过30.8亿立方米/年，其缺口6.39亿立方米/年只能通过境外引水来解决，然而境外引水随着时间推移受制约因素较多，因此，我们必须未雨绸缪，早作准备，把海水淡化作为我市新的水资源加以考虑，进行规划研究，特别是作为地区性缺水的象山、慈溪等地，更应该加快启动这方面的工作。

    三、根据省、市领导的批示精神，我委在完成《宁波市水资源配置与产业结构优化对策研究》的基础上，今年着手在编制水资源开发利用规划中，加强海水淡化及综合比较等方面的研究，并结合我市实际，拟将在象山高塘岛先期展开并启动建设一座日产500吨级的风能反渗透海水淡化厂，以解决海岛缺水为重点的研究和试点工作。同时，我们将与科技局协商邀请国内海水淡化领域的知名专家来甬作学术交流，提高我市有关人员的技术水平，分析解决运作中碰到的实际困难,推动我市海水淡化的发展。

    最后，感谢您对全市利用海水淡化工作的重视和支持。

                                                                二○○五年五月二十日