关于缓解市区停车难问题的建议
第255号提案（提案人：解云平）
随着居民购买力的增强， 2003年以来，我市家庭轿车以平均每天250辆增加，新考驾驶员500余名的高速递增。据调查统计，截至2003年底市区的机动车拥有量已达到104313辆，老三区共有停车场（点）200处，泊位16221个，平均每辆机动车只有0.156个泊位，远远不能满足机动车的停车需求，这不仅影响正常的交通秩序，而且大大降低城市运行效率与效益，制约城市发展。为此建议：
1、转变观念、健全法规。停车不仅仅是一个车辆停放的问题，它更是一个关乎道路交通动态运行、带车消费、停车经济，是一个综合性的问题，应该有法可依有章可循。停车有法才能有位，有位才能有序。而目前我国的问题是停车没有法律地位。现有的建筑基准涉及到停车但它是行政性规章，是推荐性标准，而不是建筑物设计施工的强制性标准。因此，建议市政府加快地方立法确保停车有一定的法律依据。
2、合理规划、加快建设。宁波应针对停车场的规划设计中存在的问题，要把停车泊位的规划与道路规划合二为一，合理规划，让道路与停车相配套，加强停车场地配建工地的监督。充分开发、利用地下空间修建立体停车场。根据车流在不同区域、时段的流量和疏密规律，科学合理地进行停车位布点，在一些非主干道的道路上，可根据不同时间段见缝插针，增设临时停车点。
3、科学管理、合理收费。应该利用经济手段合理分配现有资源，分地段、分时段收费。可实行停车弹性收费来缓解交通拥堵现象，运用科学的管理手段，提高停车场地的利用率。按照国际惯例提高占道停车场的收费标准，使其只能作临时性停车之用，从而把长时间停车引导到室内正规停车场。改变道路内外停车场停车价格的倒挂现象（即道路停车便宜、停车场停车价高），可引进停车自动收费管理体系，使道路资源得到有效的开发和利用，增加车辆的流转率。
4、运用产业运作的手段加快停车场的建设，在停车场的投资方式上，一定要实现投资主体多元化，用优惠的政策吸引各种社会资本多渠道、多形式地参与公共停车场的建设，启动土地有偿使用制度，设立平等的市场准入条件。 停车设施建设按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则进行，政府部门不能从停车设施的建设管理中收取任何费用。
5、挖掘潜力、盘活现有资源。鼓励现有的单位内部停车场向社会开放。社会停车场、公共项目停车场除了确保内部使用需要外，必须对外开放。
6、随着城市规模的扩大，在城市发展战略规划上，大力发展城市公共交通，提高公共交通的通达性、便捷性，改变人们的出行方式，倡导市民树立现代交通意识。积极规划建成一张极为便利的公共交通网，在市区边缘，政府应结合大型公交枢纽建设，安排低价位或免费停车设施，鼓励换乘公交车进入市区。
7、在住宅建设中，应规定住宅区的停车位不低于每套平均0.5的标准，即“两套房子配一个车位”，并根据住宅建设标准的提高，进一步增大车位和住房的配比。小区内的停车位向社会开放。
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