关于坚决制止地下“六合彩”蔓延的建议
（第454号提案 提案者：市政协社法委）
近年来，名为香港实为粤闽庄家的地下“六合彩”赌博已经渗入了我们的生活。地下 “六合彩”赌博活动来势凶猛，蔓延迅速，危害极大，严重影响了社会的稳定和经济的发展。
这种赌博具有以下特点：操作的简单性、高赔率的诱惑性、趣味的迷惑性、实质的诈骗性、交易的隐蔽性、购买方式和场所的无限制性、参与人员的广泛性、蔓延的迅速性和对社会极大的危害性。其危害可归纳如下：一是使广大群众痴迷于做庄、代庄、购买、破解等，导致农民不务农活，职工不思工作，商家无心经营。二是巨额资金外流。据报载，2003年广东农村共花费33.2亿元购买“六合彩”，估计流失金额达13.3亿元。三是产生债务纠纷，引发打架、绑架、自杀、凶杀、癫狂等社会和精神障碍问题，导致犯罪增加，破坏社会稳定，影响投资环境。为此我们建议：
1、各级政府和有关部门要统一思想，提高认识，齐抓共管。各级党委、政府和宣传部门、新闻媒体要把宣传教育作为基础性工作来抓，在重点地区加强宣传教育。
2、政法部门要协调行动，依法打击地下“六合彩”。政法委要承担起职能部门职责，当好党委参谋，协调政法口各单位统一行动，督查下级部门，形成上下齐抓共管、部门通力协作的氛围。公安机关作为打击犯罪的主力军，要和当前开展的打击毒品、淫秽网站、网络赌博紧密结合起来，开展专案打击行动，重点打击庄家和赌头，摧毁赌博团伙。让庄家和赌头“得不偿失”，才能起到事半功倍的效果
3、加强基层组织建设，充分发挥基层组织作用。特别是乡镇（街道）党委政府要切实负起责任，责无旁贷地查禁地下“六合彩”。制订举报奖励政策，实行群防群治，使违法犯罪分子无处藏身。
4、统一对地下“六合彩”的处罚标准。建议相关部门依据法律法规，结合宁波实际，在摸清情况并认真分析研究得基础上，对以“六合彩”赌博为诱饵，收取投注款后携款潜逃、非法印制、销售“六合彩”宣传资料等行为，进行定性，制定处罚的具体标准。
5、各地各部门联动，建立合作关系和协查机制。省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）各单位之间，要主动通报情况，联手打击，切断地下“六合彩”蔓延的链条。开辟打击地下“六合彩”新战场，电信、移动、联通采取短信监管措施，对可疑电话号码和短信号码进行跟踪，一旦确定，可采取“呼死你”的办法强行阻击。
6、丰富农村基层文化生活。在有条件的乡镇开设福利彩票、体育彩票等合法的彩票销售点，引导群众合法博彩，以公彩击退“私彩”。
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