最近，市政协经科委就我市海洋捕捞业的发展情况进行了调研，到市海洋与渔业局走访，并到象山县召开了座谈会，邀请县海洋与渔业局的负责同志、捕捞站站长、石浦镇政府渔办主任、两个渔村的支部书记及渔民代表共10余人参加。了解到了一些情况。
    一、全市海洋捕捞业的基本情况
    我市海洋捕捞业，在面临海洋渔业资源日益衰退的情况下，由于全市各级党委和政府的高度重视，切实加强管理，保护渔类资源，更新渔船设施，抓好安全生产，对促进我市捕捞业的稳定发展起到了积极作用。目前，我市海洋捕捞业的发展已成为集渔品冷藏、加工和流通于一体的产业门类。它不仅对丰富我市“菜篮子”工程、改善人民群众生活有着不可替代的作用，同时也对促进我市第三产业的发展和经济的繁荣产生了很大影响。
    二、当前海洋捕捞业发展中存在的主要问题
    我们在调研中了解到，2006年全市海洋捕捞总产量虽比上年略有增长，但从整体形势分析，不容乐观，存在的问题较多、有的甚至还相当严重。主要问题： 
    （一）渔业资源严重衰退，渔民捕鱼难的问题日益突出。近年来随着渔民捕捞强度的加大，海洋环境污染，“船多鱼少”的情况更加突出，渔民采用小眼渔网捕捞，致使大量的小鱼未长大就被捕捉，难以形成渔汛。个别海域近来出现采用钉耙大面积翻海泥捕捞“海参”的情况，使海洋生态环境遭到严重破坏。此种情况并有快速蔓延的趋势，造成部分渔类在近海滩涂里无法生息繁衍，渔业资源出现严重衰退。
    （二）生产成本明显提高。受海洋渔业资源严重衰退及捕捞成本居高不下等因素影响，目前沿海不少渔船仅在保本微利生产，小部分渔船甚至出现亏损现象，渔民为捕捞前景担忧。一是柴油价格居高不下。国内市场的柴油价格从今年年初每桶811.3元上涨到目前的891.10元，上涨幅度为10%。二是船员工资涨幅较大。三是船用钢板价格上升。
    （三）渔船“双控”管理未有效实施。“双控”是指控制捕捞渔船的总数和总马力。目前，从国内捕捞渔船的总体情况看，捕捞渔船盲目发展势头已经得到了一定程度的控制，但捕捞渔船总数和总马力仍在不断增加。其原因主要是一些地方对海洋渔类资源保护意识淡薄，有章不循，有法不依，执法不严，管理不够规范所致，少数渔民甚至漠视国家和地方的有关规定，私自增大柴油机马力，与申报时的要求不相符合，存在严重的违规现象。
    三、稳定海洋捕捞业发展的几点建议
    （一）加强监管力度，切实保护好海洋生态环境和渔类资源。保护好海洋生态环境，促进渔类的生长，是事关国计民生的一件大事。目前少数渔民违反捕捞规定，甚至采取“竭择而渔”的做法，这既带有一定的普遍性，又有一些深层次的原因。因此，加强捕捞业的规范管理已刻不容缓。海洋渔类资源的保护，需要各方共同配合。现在政府实行休渔期是一个很好的做法，得到了广大渔民的拥护和支持。许多渔民提出最好将每年的休渔期在现在的基础上，再提前并延长15天左右的休渔期。要加强海洋环境的保护力度，针对目前部分海域出现用钉耙大面积翻海泥捕捞“海参”的情况，必须坚决予以阻止，不能任其泛滥，真正使捕捞业的发展规范有序，使渔类的繁衍生长趋向常态。
    （二）重视海洋捕捞生产用油，确保渔民正常的生产需要。由于油价的不断上涨，大多数渔民捕鱼收益减少。尽管政府很重视、很关心渔民，今年对油料上涨又出台了相应的补助政策。但渔民对这种一年一次的做法还是不放心。为稳定油价，稳定油料供给，确保正常的捕捞生产，尽快建立油价上涨的补贴机制，真正让渔民吃到定心丸。同时，根据本市实际，如有条件也可出台适当的油料供应补助政策。要切实加强对供油站、点的管理，若发现以次充好，弄虚作假的行为，必须依法严肃查处。
    （三）严格把关，切实加强“双控”工作。目前在有限的海洋渔业资源和捕捞海域面积减少的情况下，积极地做好“双控”工作，既为海洋渔类的生存繁衍提供一个良好的生态环境，也为海洋捕捞业的持续稳定健康发展创造有利条件。由于地方利益和地方保护主义的存在，做好“双控”工作光靠地方很难凑效。因此要加强统一管理，加大对做好“双控”工作的力度，必要时可采取对现有的船只进行一次重新登记和清理，对未经登记下海捕鱼的船只和私自增大马力的船只，要给予坚决取缔，以保证正常的捕捞秩序，促进渔业生产的发展。
    （四）要加快建立专业渔民的社会保障机制。渔民这一特殊的社会群体，由于长年在海上捕鱼，劳动强度大，加上自身文化程度低，退海捕鱼的年龄普遍要比农民下地劳动要早，渔民上岸“失海”后，又无法转产转业，导致生活、医疗、养老等风险进一步增大。建议尽快建立渔民的最低生活保障和养老保险制度，以促进社会的稳定和谐。