宁波，“向东是大海”。

　　作为全国首批沿海开放城市，开放型经济始终是宁波发展的重大法宝，是竞争优势所在、发展活力所在。然而，随着国内外形势的深刻变化，我市开放型经济发展面临着不少新问题。在市政协十四届八次常委会议上，相关课题组代表发言时显得忧心忡忡。委员们呼吁：宁波是一座因开放而崛起的港口城市，开放的优势决不能丢！丢掉了开放优势，也就丢掉了“看家法宝”，丢掉了宁波发展的“生命线”！

　　党的十八大报告指出，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力培育开放型经济发展新优势。这是在全面总结我国30多年对外开放伟大实践的基础上，充分反映世情、国情新变化提出的新要求。如何凝聚开放型经济发展强大合力，再创开放型经济发展新优势？对此，市政协高度关注。市政协十四届二次会议把“再创开放型经济发展新优势”作为今年市政协常委会专题协商的重点课题。市政协专门成立由市政协领导挂帅，经科委牵头，民建市委会、市工商联等共同参与、配合的课题组，开展精心调研。课题组对当前我市开放型经济发展所面临的困难和挑战及其原因进行了深入的分析。

　　课题组指出，外资经济是宁波经济的重要组成部分。在浙江省，宁波利用外资从上世纪90年代直到2006年，一直居全省首位，引进外资总额曾一度占全省的40%以上。与全国同类城市相比，宁波引进外资也一度走在前列。但近年来宁波引进外资却陷入徘徊低迷状态，与大连、苏州等利用外资先进城市差距逐年拉大，与省内其他城市相比，先发优势也在不断减弱，增长后劲略显不足。

　　宁波是一个外贸大市，长期以来外贸发展一直在我市经济发展中占据重要地位。与全国、全省及深圳、厦门等地比较，2010年我市进出口、出口和进口增速高于或接近于全国、全省平均水平，并领先于深圳、厦门等地。然而，从2011年起至今年上半年，我市进出口、出口和进口增速低于全国、全省平均水平（除今年上半年进口降幅低于全省平均水平外），也明显低于深圳、厦门等地。

　　加快宁波企业“走出去”，是利用国际优质资源推动经济转型升级的重要途径。尽管我市外经工作取得较好成绩，但与深圳、青岛等先进城市相比还存在不少差距，与我市雄厚的民间资本和民营经济实力不相匹配，在外贸、外资、外经、外包“四外”联动发展中的地位和作用不够明显。

　　服务外包是服务贸易的重要组成部分，是新一轮国际产业转移的主要力量，提升服务外包产业发展水平，有利于推动我市经济转型升级和国际化。我市服务外包产业整体起步于2008年，近几年发展迅速。2012年，我市服务外包产业整体发展水平跻身全国前20强，今年上半年继续保持了较快增长态势。然而，与国内同类城市相比，我市服务外包产业素质性、结构性、政策性问题依旧存在，发展水平处于相对劣势。

　　港口是宁波最为重要的战略性资源，长期以来口岸服务质量和水平的不断提升为我市外向型经济发展提供了强大动力。应当说，从自身的发展历程来看，与国家部委（如海关总署、国家质检总局）的要求和标准相比，宁波口岸单位服务质量和水平的改善是明显的，但是与企业的热切期盼相比、与个别先进地区的（如上海）通关效率相比，宁波口岸服务仍有优化和提高的空间。

　　在深入调研的基础上，课题组分别从外资、外贸、外经、外包、口岸等五个方面，形成了提高利用外资质量与效益再创利用外资新优势、转变外贸增长方式再创外贸发展新优势、增强利用国际优质资源能力再创外经发展新优势、大力发展服务外包产业争创服务外包竞争新优势、优化口岸服务质量和水平再创发展环境新优势的5个专题调研报告，提出相应的对策建议。

　　从整体上来看，市政协此次调研准备充分、人才集聚、调研扎实、研究深入。课题组深入全市6个县（市）区和13个市直部门，走访调研了30多家企业，同时赴舟山、义乌两地考察调研，在深入研究的基础上提出真知灼见。

　　会上，市政府领导对委员们的调研成果和协调讨论提出的意见建议，给予了充分的肯定，表示市政府和有关部门将高度重视，认真研究，分类梳理，充分吸纳委员的意见、建议，并在工作中切实加以落实。