创新激发新活力——十三届市政协积极探索经常性工作新手段
字号:[  ] 发布日期:2012-04-10 信息来源:《宁波政协》 信息作者:张雪莲

  创新是人民政协事业发展的活力之源。十三届宁波市政协坚持以创新推进工作,提高履职实效,积极探索开展调研、视察、提案、社情民意,宣传等工作的新思路、新方法、新手段、新载体,政协工作在不断的创新中激发出新的生机和活力,科学化水平得到新的提升。

 

  调研——精益求精

  为努力形成能够发挥出政协人才荟萃、位置超脱、联系广泛这些优势的专题调研组织机制,本届市政协做了有益的探索。

  十三届市政协从届初就开始尝试建立起科学有效的调研选题机制。着重围绕党委、政府的重大决策和部署,根据事关发展的全局性、前瞻性重大问题和人民群众普遍关心的热点问题,主动与党政部门沟通信息,了解情况,在委员充分酝酿讨论的基础上协商确定选题意向,报主席会议和常委会议讨论确定。

  如围绕市党代会提出的“把宁波现代化国际港口城市建设全面推向新阶段”奋斗目标,将“促进宁波港物流业发展”作为本届重点课题,五年间先后向市委、市政府报送4份建议案。又如,市政协紧紧抓住当前我市面临着发展海洋经济的重要机遇和挑战,发挥优势、顺势而为,组织了“发展海洋经济若干问题”专题常委会的调研活动,分别就“全力打造贸易物流港,促进国际强港建设”、“加快我市海洋产业发展”、“大力推进我市海岛保护与开发”、“加强海洋生态环境保护”开展调研,在此基础上,超前思考,认真研讨,科学论证,就宁波海洋经济如何科学定位、如何合理谋划、如何借势而上提出了《关于发展宁波海洋经济若干问题的建议案》报送市政府。2010年起,组织委员围绕制定完善市委《关于开展社会管理创新综合试点的实施意见》和《关于进一步加强和创新社会管理的决定(草案)》开展专题协商活动;积极推进我市社会管理创新综合试点工作,进行主席会议成员集中视察;分别就产业经济发展、推进节能减排、加快工业转型升级、加强和创新社会管理、社会建设、和谐社会建设、加强城市建设与管理、城市未来发展等议题,召开常委会专题协商讨论。此外,十三届市政协还努力探索建立调研成果转化机制。比如,提案委员会连续数年对重点提案开展“回头看”,人资环和城建委围绕市民“出行难”连续五年持续调研,并且通过政情交流会、民主评议等方式来促成调研成果的落实。

  十三届市政协充分整合参政调研力量,形成了横联、纵合的调研格局,坚持重大调研课题由分管副主席牵头,由相关专委会、民主党派、党政部门负责人为成员组成精干调研组,实行大课题与子课题相结合,政协调研与党派调研、部门调研相结合,配合全国政协和省政协,联合市、区(县)两级政协力量,有分有合,协同调研。

  视察——有的放矢

  十三届市政协初步确立了政协主席会议成员集体专项视察、委员集中知情视察、在甬省政协委员和在各县(市)区的市政协委员对口联动视察活动的格局,进一步明确了视察的内容、范围、次数,增强视察的针对性、提高有效性。同时积极为委员搭建视察活动平台。将知情性的集中视察、专题性的菜单式视察和监督性的小型多样化视察相结合,既控制了视察团的规模,又使得委员视察更深入,反映的问题更加全面,提出的建议更加有效,使政协的视察活动成为党委重视、部门关注、委员关心,群众欢迎的一项重要工作内容。这正是十三届市政协改进创新视察活动的尝试。

  为争创全国文明城市“三连冠”,本届政协连续三年组织10多个界别100多名委员,开展明察暗访,挑“刺”诊“症”活动,召开民主监督活动交流会,及时提出整改落实的意见建议,市委、市政府主要领导分别作出批示,对相关部门提出了具体整改要求,为荣获全国文明城市“三连冠”发挥了重要作用。近年来,先后就保障房建设、发展海洋经济、生态文明城市和“智慧城市”建设等情况组织委员视察。此外,还组织在甬全国和省政协委员对梅山保税港区、宁海下洋涂围涂工程、杭州湾新区、丽水市旅游生态建设等情况进行了视察,参加视察的委员达700多人次。在每次视察结束后,根据每次视察的不同特点,通过会议协商、民主评议、提案、信息等方式多渠道转化视察成果。

  提案——处实效功

  “民进宁波市委:主办单位市教育局已签收《关于大力发展高等职业教育推动产业转型升级的建议》”;“裴虹委员:主办单位市行政审批管理办公室已签收《关于简化房地产交易办理手续的建议》”……在市政协十三届五次会议提案进入网上交办阶段开始,委员和政协各参加单位陆续收到了上述手机短信提示。由网上提案办理系统自承办单位签收提案的那一刻自动生成面向提案人的手机短信提示,是市政协为提高提案交办准确率作出的新尝试。

  如何进一步提高提案交办的准确率?本届市政协在党政部门的支持配合下,推出了5项创新举措——

  强化对提案人的提案咨询服务。每年全会期间设立委员提案咨询服务室,由专人负责为委员提供与提案工作相关的咨询服务。

  由“专家”对提案进行立案审查。每年全会期间,从提案承办单位抽调业务骨干参与提案的立案审查,提前介入,并与提案人展开协商沟通。

  建立市政协提案部门与党政督查部门的提案交办联合会商协调机制。

  努力为提高提案交办准确率建章立制。出台了《关于进一步加强和改进市人大代表建议和政协提案办理工作的若干意见》。针对提案交办工作,从探索实行并案登记和分数处理制度、建立承办单位提前介入制度、实施交办预先征询制度、加强交办会商协调制度、严格执行退办制度等5个方面制定了具体的规范。

  推出提案交办签收环节的手机短信提示系统。

  创新是发展的基础,提案要发挥更大作用就要不断创新,提高质量。无论是推动建立市委、市政府主要领导阅批、领办党派重要集体提案和政协重点提案制度,还是五年来向社会公开征集的千余条提案线索为委员深入了解社情民意提供了新的手段和方式,亦是各提案承办部门采用“三见面”协商办理、现场办案、专项视察等多种形式,加大提案办理力度。五年来,市政协的提案工作活力四射、生机勃勃,很多提案已融入到有关政策措施、文件规章和政府工作之中,成了协助市委、市政府解决经济社会发展中的一些热点、难点问题的“助推器”。

  社情民意信息和宣传工作——亮点纷呈

  十三届市政协进一步改进了反映社情民意信息的工作机制,构建全市政协系统信息工作体系,编织信息采集报送网络,承办委员约谈会、参与下基层反映社情民意、召开信息员座谈会,为党委政府科学决策提供依据。上报全国政协的“高价值医疗器械应重复使用”、“规范引导基层商会会员互动基金会发展”、“建议实行渔业捕捞配额制度”等10篇信息得到李克强、王岐山、回良玉等党和国家领导的批示。

  2009年,市政协会同市委宣传部召开全市政协宣传工作会议,出台《关于加强政协新闻宣传工作的意见》,2010年建立新闻发言人制度,及时通过新闻媒体向社会各界通报政协工作的重要信息,增强了政协工作透明度和公众参与度,为进一步推动经济发展和社会全面进步营造了良好的舆论氛围。提高自办载体宣传的成效,五年累计有60余篇稿件在《人民政协报》、《中国政协》杂志、《联谊报》等媒体刊发,使政协新闻宣传工作成为营造有利于人民政协事业发展良好氛围的重要推动力量,扩大了政协工作的宣传面、影响力。

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