“有的基层法院执行法律文书送达制度不严格，让当事人相互送达法律文书，不仅给当事人造成负担，而且激化双方矛盾。”

　　“有的基层法院立案窗口人员配备较少，难以应对诉讼服务中心的9项功能。个别立案法官不按时到达工作岗位，也在一定程度上影响了立案窗口的形象。”

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　　日前，沈阳市政协机关常委会议室里座无虚席。市政协在对法院系统努力改善诉讼服务环境、注重提升诉讼服务质量等工作给予充分肯定的同时，对需要在今后的司法实践中改进和完善的一些问题进行民主评议。

　　“法院队伍断层，编制不满，审判力量不足。尤其是基层法院诉讼服务环境还没有从根本上得到改善，有的基层法院采用临时租借的方式来改善立案工作环境。”在民主评议中，沈阳市政协还建议应邀到会的组织、人事和财政部门负责人对法院系统这些实际困难给予解决，以保障法院立案和审判工作的需要。市政协不仅对法院系统立案工作毫不留情地“挑刺”，而且真心实意地呼吁有关部门帮助解决实际困难，着实让在场的市法院和15个区县(市)法院主要领导和立案庭负责人感动不已。

　　为搞好这次民主评议，早在4月初沈阳市政协就组织市各民主党派、工商联、区县(市)政协及部分市政协委员、法律界专家学者、企事业单位和非公有制经济代表、社区居民代表，成立了问卷调查、座谈讨论、明察暗访和专题调研4个工作组。问卷调查工作组对回收的3441份有效调查问卷进行专业性统计，提出了较为科学的分析报告；座谈讨论工作组分别召开委员、律师、企业家、法官、社区居民和诉讼当事人等人员参加的8次座谈会，广泛听取了立案工作中存在的问题；明察暗访工作组组织近百人次以诉讼群众的身份，通过模拟案例进行立案，深入所有的15个基层法院进行暗访，有针对性地提出意见和建议；专题调研工作组深入到市法院和部分城区、郊区县基层法院及群众反映强烈的重点地区进行走访调查，提出了具有建设性的意见和建议。同时，市政协还对市民通过公开电话反映的立案问题进行了认真梳理。

　　“我真诚感谢各位委员的直言。”沈阳市中级人民法院院长卞富学当场表示:“老百姓打官司第一道程序就是到法院立案，而老百姓对这第一道程序有怨言就说明我们的工作没做到位。我们诚恳接受政协的民主监督，认真落实整改措施，让人民群众满意。”在对市政协所提的意见和建议提出一一整改措施后，卞富学说:“我们一定严肃依法送达纪律，对今后再发现让当事人自己送达法律文书的情况，两级法院都要按照违纪严肃处理。”

　　顿时，会场响起热烈的掌声。这掌声既是对法院系统勇于接受外部监督的赞赏，也是对沈阳市政协履行民主监督职能一次成功尝试的鼓励。