各位委员、各位同志：

　　今天我们在这里召开市政协委员民主监督小组工作座谈会，交流探讨工作，总结工作经验，研究确定今年的工作任务。刚才，各小组负责人回顾了一年来的工作，总结了经验，并就今年民主监督小组的工作重点提出了建议，几位副主席发表了很好的意见，这些对下步开展民主监督工作都很有帮助。

　　过去的一年，在市政协党组和主席会议的领导下，依靠市有关部门的支持配合，各委员民主监督小组深入调研，认真履职，民主监督工作取得了新的进展。一是组织协调进一步加强。市政协把委员民主监督小组工作作为一项重要任务来抓，去年4月专题召开委员民主监督小组工作座谈会，研究讨论加强和改进民主监督小组工作的方式方法，确定年度民主监督的工作主题。会后，分工联系的副主席到被监督部门协调沟通，加强指导，参与活动。各民主监督小组结合自身特点，加强与有关部门协商沟通，寻找做好民主监督工作与改进部门工作的结合点，正确处理好民主监督工作与本职工作的关系，确保有足够的时间和精力投入民主监督工作。有关专委会精心安排，主动服务，为委员民主监督小组开展工作提供有力保障。二是部门领导支持。市有关部门对委员民主监督小组工作很重视，明确分管领导和职能处室，确保工作有人抓有人做。如市食品药品监管局主要领导亲自过问，党委班子集体讨论民主监督主题，把委员民主监督小组工作列入重要议事日程，从加强和改进部门工作的实际出发，自觉接受监督。其它6个被监督部门也积极配合民主监督小组工作，邀请小组成员列席部门会议，及时通报情况，对民主监督小组提出的口头或书面意见和建议，虚心听取、认真对待，有针对性地吸收采纳，认真加以落实，努力为委员履职创造条件。三是委员尽职尽力。参加民主监督小组的政协委员都能克服本职工作忙、任务重的困难，把民主监督工作作为份内事，做到本职工作不误，民主监督尽职。公安局、检察院、法院工作专业性强，监督难度比较大，委员们以高度的责任感，通过调查摸底、走访座谈，选择切口小、操作性强的项目开展监督。其它各组成员深入基层和单位开展调研，深入了解情况，主动到有关部门进行协商沟通，实事求是地向被监督部门提出意见建议，积极帮助被监督部门解决问题，推动工作的开展。四是工作取得实效。一年来，各小组通过深入基层，有针对性地了解被监督部门在工作中存在的问题，经综合分析，反复酝酿，慎重提出了相关的意见建议。刚才，几位副主席都讲到，这些课题的选择切口小、调研深、建议实、效果好，对相关部门改进工作起到了积极的促进作用。这些年来，不少委员都曾提出加强政协民主监督的建议。在党派、团体、委员共同的参与下，我们在这方面作了积极的探索，大致可以归纳为以下三个方面：

　　第一，探索加强民主监督的方法和途径。主要采取了如下几种方式：一是成立委员民主监督小组；二是开展专项民主监督活动；三是开展民主评议政府专项工作；四是定期举行政情交流会；五是举办政协论坛；六是加大党派、团体集体提案的办理力度；七是组织机关干部和政协之友联谊会定期了解和反映社情民意信息。这七种方法和途径，有的是继承完善，有的是创新拓展。

　　第二，探索在民主监督中如何调动两个积极性。即既要调动委员个体的积极性，又要调动党派、团体、界别的积极性，把两者紧密地结合起来，提高民主监督的组织化程度。调动委员个体的积极性，主要是通过完善提案办理、反映社情民意信息和调研视察活动，建立委员参加会议和活动的统计通报制度等，增强委员履职的责任感和主动性。提高民主监督的组织化程度，主要是拓展民主监督的方式和途径，把委员更好地组织到民主监督活动中来。

　　第三，建立健全制度，提高监督实效。比如提案的办理，特别是重点提案的办理，近年来在市党政领导的支持下，逐步形成了党派、工商联重要集体提案提请市委主要领导批办、重要提案提请市政府领导领办、重点提案提请主席会议和副主席分工督办、专委会协办、新闻媒体促办的新格局。又如信息工作，在委员报送以外，市政协机关十个部门每季度有五个部门组织力量下基层了解社情民意信息，每个部门一年两次。从今年起，一次深入基层听取群众意见，另一次听取界别人士的意见。还有支持政协之友联谊会每月一次反映社情民意信息，对联谊会汇总的信息原汁原味地报送给有关党政领导。老委员们反映的社情民意信息在相当程度上可以反映一个时段的社会舆论，而且有棱有角，便于党政领导掌握真实情况。

　　以上是近年来我市政协民主监督工作三个方面的探索。关于委员民主监督小组，刚才7位组长和几位副主席都讲到，从一年半的工作实践来看，委员民主监督小组的建立，既是我市政协加强民主监督工作的探索与创新，又是增强民主监督工作实效的有效形式和重要途径。开展这项工作有利于拓宽我市政协民主监督工作的渠道和内涵，提高民主监督的组织化程度；有利于发挥政协委员在民主监督中的主体作用，增强委员履职的自觉性和积极性；有利于发现政府部门自身不易发现的问题，促进部门工作的民主化、科学化。委员民主监督小组由于建立时间不长，许多工作还处于探索和完善阶段。我理了一下，这几点可以共同探讨。一是民主监督小组开展活动要以帮助部门改进工作、维护群众利益为根本目的。二是要以促进问题的解决为检验我们工作成效的标准。三是要着重体现监督课题选择的群众性和时效性。因为我们选择开展民主监督的部门是涉众面比较广的7个部门，所以监督课题要注意突出群众性，这样效果会更好一些。时效性是指一些即时发生的重大问题，与相关部门工作有直接关系的，监督小组要注意及时作出反应。比如我们在年初选好了课题，但突发性事情发生了，相关的小组就要及时作出反应。四是调查分析要加强针对性。民主监督小组的调查研究要抓住重点，既要敢于触及部门工作中存在的关键问题，又要与人为善帮助改进工作，特别是部门自己难以解决的问题，要积极向党政领导反映，促进问题的解决，寓支持于监督之中。五是监督方式的多样性。对监督的方式方法要从实际出发进行积极的探索，如明察暗访、座谈讨论、听取各方意见是我们常用的办法；有的课题涉及面比较广，部门解决起来难度大，也可以转化为政协论坛，或组织界别视察，特别重要的议题可以提请主席会议成员视察，有的还可以转化为政协建议案向有关党政领导提出建议。政协的特点是人才荟萃，有组织优势，对促进重要问题特别是推动起来比较难的问题的解决就要发挥组织优势。六是提出意见建议要注重实效性，要出实招、讲实话，要切合实际，有较强的可操作性。以上几点供各小组参考，希望大家共同探索，把民主监督小组活动不断推向深入。

　　2010年是继续有效应对国际金融危机冲击、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为实现“十二五”发展打好基础的重要一年。刚刚结束的全国“两会”，更加关注加快经济发展方式转变，更加关注社会事业发展和民生保障。胡锦涛总书记在“两会”中共党员负责人会议上的讲话，对人民政协工作提出了新的要求，我们要认真学习、深刻领会，把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来。下面，我就如何做好今年的委员民主监督小组工作，讲三点意见：

　　一、突出重点，明确今年民主监督工作的主要任务

　　今年民主监督工作的重点，要紧紧围绕经济发展方式的转变和人民群众关注的热点、难点问题展开。经过前一阶段的初步协商，七个民主监督小组今年的监督重点都已经明确。民主监督小组一组（市公安局）把机动车上牌、年检、驾驶员考试作为今年的重点监督项目；民主监督小组二组（市检察院）把预防工程建设领域干部职务犯罪作为重点监督项目；民主监督小组三组（市中级法院）把对基层法院的庭审执法作为监督重点；民主监督小组四组（市文广新闻出版局）把民办博物馆建设与运营和国有博物馆免费开放问题作为监督重点；民主监督小组五组（市工商局）把商标品牌培育作为重点监督项目；民主监督小组六组（市食品药品监管局）把创新食品检验服务外包工作和贯彻落实《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》作为监督重点；民主监督小组七组（市城管局）把监督重点继续放在内河截污问题上。各小组年度监督重点是经过双方协商确定的。刚才，有关副主席也提出了许多好的意见建议，会后各小组要与被监督部门进一步协商认真组织实施。各委员民主监督小组要根据年度确定的监督重点项目，制定实施方案，有步骤地开展活动。每个监督小组原则上每季度组织一次监督活动，也可以视情开展不定期的、形式多样的监督活动，以协商讨论和提出意见、批评、建议为主要形式，真心实意帮助被监督单位查找问题，改进工作，年底向市政协报送年度民主监督工作情况。明年上半年我们还要召开这种形式的座谈会，希望同志们有更好的经验在这里相互交流。

　　二、完善机制，着力提高民主监督工作的组织化程度

　　随着民主监督工作的逐步开展和不断深化，要积极探索建立民主监督工作的长效机制，通过民主监督小组与有关部门的充分协商，在各组实践探索的基础上，进一步规范工作内容、工作程序、监督方式、反馈办法和落实措施等，不断完善有关规章制度，使民主监督工作有序进行。一是建立协商沟通机制。各民主监督小组与被监督部门之间要建立一种制度性的协商沟通机制。每年要相互协商确定当年的民主监督工作重点，重点的确定要能够充分反映民意，也能够结合部门的工作实际，年底要通报当年监督工作情况。委员工作委员会要加强与各民主监督小组的联系，及时了解各民主监督小组的工作情况，起好桥梁和纽带作用。相关专委会作为民主监督小组实施民主监督工作的依托，要为民主监督小组提供切实有力的服务保障。二是建立民主监督工作会议制度。市政协将每年召开一次委员民主监督小组工作座谈会，主席会议成员要听取民主监督小组的工作情况汇报，总结上一年的工作经验，明确新一年任务；每届召开一至两次民主监督工作交流会，邀请市委或政府领导和被监督部门、各民主党派和政协机关各部门负责人参加，总结部署民主监督工作，表彰先进。三是建立信息反馈制度。各监督小组要加强对监督信息的收集整理，属于被监督部门自身可以解决的问题可直接向该部门提出，并抄送有关专委会，有关部门应按时作出答复，超出时限未答复的有关专委会应协助催办；属于部门自身难以解决的问题可以通过市政协形成政协简报或建议案，报送党政有关领导。同时，对党政领导吸纳的建议办理情况进行跟踪，以促进问题的解决。

　　三、加强领导，切实增强委员民主监督小组的工作实效　政协委员民主监督小组在市政协党组和主席会议的领导下开展工作，并接受所在部门党委（党组）的领导。政协党组和主席会议要经常了解民主监督小组的工作情况，认真听取意见建议。今年起我们明确每个监督小组都有一名政协副主席分工联系这项工作，原则上按照组长所在的党派副主席来确定，专业上不一定很对口，但听取了各位主席的意见，多数同志赞成按这样的方式来联系，工作好商量，比较方便。政协党组也慎重做了研究，我们建议先试行一年，明年年初再来分析是否需要调整。根据上述原则，先作如下分工：常敏毅副主席分工联系民主监督小组一组（市公安局），陈大申副主席分工联系民主监督小组二组（市检察院），胡建岳副主席分工联系民主监督小组三组（市中级法院），范谊副主席分工联系民主监督小组四组（市文广新闻出版局），张明华副主席分工联系民主监督小组五组（市工商局），王建康副主席分工联系民主监督小组六组（市食品药品监管局），傅丹副主席分工联系民主监督小组七组（市城管局）。分工联系的副主席要投入一定的时间和精力，了解情况，亲临现场，加强指导，抓好落实。监督小组组长、副组长、成员有变动的每年要及时调整。被监督部门没有明确分管领导和职能处室的要及时明确，责任到人。政协有关专委会要协助民主监督小组做好与有关部门的联络沟通等服务工作，加强指导协调，及时总结经验，不断提高工作实效。市政协研究室要认真做好委员民主监督小组工作的宣传报道，扩大民主监督工作的影响。特别对一些专项工作，在监督过程中，取得了明显成效，促进了工作的开展，得到部门认同，这样情况可以加以公开的报道，有利于工作的开展。一些有普遍意义的课题，可以举行一次政协论坛，在更大范围里组织专业部门、专家学者、有关委员进行论证，在政协专版加以报道。这样一方面民主监督工作可以搞得活跃一点，再一方面可以扩大民主监督工作的影响。对于特别重要的课题，可以提请主席会议来视察，有些课题请联系的副主席组织视察。这些都是可以采取的方法。

　　中共中央2006年5号文件指出：“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。”文件还指出：“人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作”情况。各民主监督小组要根据这一精神，一方面从所在部门的实际出发抓住民主监督的重点，另一方面把促进实际问题的解决作为履职的检验标准，在提高监督实效上下功夫。在年度监督项目确定后，要深入调查研究，认真听取基层群众和有关部门等多方面意见，进行综合分析，找准存在问题，提出行之有效的意见建议并促成建言成果的转化。我们监督的对象都是行政、司法部门，因此委员们要认真学习法律法规，特别是与相应部门工作密切相关的法律法规，只有这样才能抓住监督的重点，做到于法可依，于理有据。要认真了解被监督部门的基本情况、工作特点，掌握必要的业务知识，把有效监督建立在知情的基础之上，这样在监督过程中才能有的放矢，建言建到点子上，监督督到要害处。根据大家的要求，市政协也可以尝试组织民主监督小组成员进行相关知识培训。可以先试一个小组，比如请有关部门的领导，既是介绍情况，也可以介绍业务，把这个部门重点工作能够做一些介绍，使得委员知情。各民主监督小组组长、副组长是开展民主监督活动的责任人，重任在肩，要充分发挥主观能动性，密切联系本小组委员，抓好民主监督活动的组织筹划，加强联系与协调，创造性地搞好本小组的民主监督工作。作为监督小组的成员，要有高度的责任感，把监督工作当作促进部门改进工作、推进民主政治建设的使命来完成，统筹安排自己的本职工作，做到工作与监督两不误。各小组要坚持摸实情、讲实话、办实事，以求真务实的作风，树立民主监督小组的良好形象。

　　各位委员、同志们，民主监督工作是政协的三大职能之一，只有把充分调动政协委员个体积极性同提高履职的组织化程度紧密结合起来，不断创新民主监督形式，健全民主监督的机制和制度，才能把我市政协的民主监督工作提高到一个新的水平。