人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了一系列具有独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创立和发展；以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，全面开创了新时期人民政协事业的新局面；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，推动了人民政协事业的发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。人民政协成立60年来，在中国共产党的坚强领导下，经历了不平凡的发展历程，为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设，作出了重大贡献。

　　半个多世纪以来，我市人民政协在中共宁波市和各县（市）区党委的领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕我市各个时期的中心任务，充分发挥政协各参加单位和全体政协委员的积极性和创造性，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，为推进我市社会主义现代化建设作出了重要贡献。60年来，我市政协事业蓬勃发展。队伍不断扩大，机构逐步健全，政协的社会影响日益扩大。60年来，人民政协充分发挥自身优势，围绕关系我市长远发展和人民群众关注的重要问题积极建言献策，为党政决策提供了重要参考，促进了许多民生问题的解决。60年来，人民政协充分发挥人才荟萃的优势，积极参与我市文化建设，市、县两级政协累计征集2830余万字、编辑出版2700余万字的文史资料，2004年以来征编出版了宁波帮系列丛书16部，大力弘扬了地方特色文化。政协系统以重大节庆和纪念“宁波帮”重要人物为契机开展的海内外团结联谊工作，成为我市促进祖国统一工作的重要组成部分。60年来，特别是改革开放以来，我市政协工作在解放思想中发展，在改革创新中前进，形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的良好局面。党的十六大以来，市委先后两次召开全市政协工作会议，出台了三个关于加强人民政协工作的文件，党委对政协工作的领导进一步加强，政协履行职能的制度化规范化程序化建设得到切实推进，人民政协自身建设任务更加明确，为新时期我市政协事业的新发展创造了良好条件。市政府制定下发了一系列支持政协履行职能的规定，建立健全了重要情况通报、对口联系、协商沟通、提案办理、政情交流等制度，为全市各级政协更加富有成效地履行职能提供了有力支持。正是由于市、县两级党委的正确领导，人大、政府和社会各方面的大力支持，我市人民政协事业才有今天的发展成就和蓬勃生机。

　　60年人民政协事业的发展进步，凝结了中国共产党和中国人民的政治智慧，体现了全国各族人民的根本利益和社会主义民主政治的本质要求，展示了社会主义制度巨大的优越性和强大的生命力。实践充分证明，自觉坚持中国共产党的领导，是人民政协事业与时俱进、不断开创新局面的根本保证。人民政协自觉接受中国共产党的领导，集中体现在以下三个方面：

　　一是坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决贯彻执行党关于人民政协的理论和方针政策，自觉践行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，弄懂弄通关于社会主义核心价值体系的六个重大问题，夯实参加人民政协的各党派团体各族各界人士在正确道路上团结奋斗的共同思想基础，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要深入发掘作为中国特色社会主义政治发展道路中极具特色的协商民主的制度优势，不断发展和完善协商民主制度，促进全社会高度的政治认同和强大合力，团结和引导各族各界人士沿着中国特色社会主义政治发展道路不断前进。

　　二是自觉维护党的集中统一领导。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治和组织形式，必须紧密团结在中共中央周围，自觉接受同级党委的领导。政协党组要着力推动党的路线方针政策和党委重大决策部署在政协的贯彻落实，坚持主动向党委汇报政协工作，切实把党委的决策和要求转化为政协的工作部署和可行举措。要充分发挥党组在政协组织中的领导核心作用，模范贯彻民主集中制原则和政协章程，不断提高驾驭政协全局工作的能力，努力把政协党组建设成为政治坚定、作风民主、团结坚强、奋发有为的领导集体。同时，要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力营造团结民主、合作共事，求同存异、体谅包容，尊重多数、照顾少数，凝聚人心、奋发向上的良好政治氛围，使政协各参加单位和广大政协委员形成强大的向心力和凝聚力。

　　三是始终坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是人民政协发挥作用、有所作为的根本途径。全市政协组织要坚持以科学发展观统领政协工作，切实增强大局意识、群众意识和责任意识，着眼于党委政府的工作大局，着眼于人民群众的长远利益和实际利益，从政协的实际出发，坚持少而精、专而深的原则，把战略性、长远性、前瞻性的课题研究同实务性的热点难点问题研究紧密结合起来，深入调研、集思广益，建有用之言、献务实之策，为党政科学化民主化决策服务。

　　总之，全市各级政协组织、参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士，要把自觉接受中国共产党的领导作为做好政协工作的首要政治原则，贯彻于履行职能的全过程、落实到政协工作的各个方面。

　　二、紧紧围绕全市工作大局，为促进我市经济社会科学发展贡献智慧和力量

　　去年下半年以来，国际金融危机的冲击对我市经济和社会发展带来严重影响。在中共宁波市委的领导下，全市上下群策群力，奋力抗击，已经取得阶段性成效，经济开始企稳回升。但是当前经济形势依然严峻，保增长促调整、保民生维稳定、深化改革扩大开放的任务仍然十分繁重。全市政协系统要继续努力，为实现我市经济社会发展的尽快复苏、实现平稳较快发展作出积极贡献。

　　一是要把促进科学发展作为履行职能的第一要务。保增促调、转型升级，是当前全市工作的着力点。全市政协组织要把服务保增促调、推动转型升级、促进科学发展放在政协工作的突出位置。按照中央和省市委的决策部署，继续做好团结鼓劲、凝心聚力工作，做好重点企业和重大项目联系服务工作，做好保增促调、转型升级政策措施贯彻落实的促进工作。在完成今年重点调研课题的同时，要充分发挥人民政协的优势，组织政协委员开展深入调研，选择“十二五”规划中若干重点问题开展对策研究，力求提出有见地的意见和建议，在建真言谋发展上发挥积极作用。

　　二是要把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点。全市政协组织要强化以人为本的理念，把协助党委政府做好民生保障工作、促进社会和谐贯穿于履行职能的全过程，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使民主监督成为维护广大群众利益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要途径，真正体现人民政协为人民的宗旨。要充分发挥人民政协作为党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带作用，进一步畅通反映社情民意的渠道，多深入基层和群众，倾听民声民意，反映群众愿望，关心群众疾苦，维护群众的合法权益。要针对广大群众关注的热点难点问题，通过提案、调研视察、反映社情民意信息、政情交流、专项监督等方式提出意见建议，开展履职活动，积极促进实际问题的解决。要注重发挥政协参加单位和广大政协委员的优势，组织开展扶贫济困、爱心救助和文化科技卫生“三下乡”等社会公益活动，努力为群众多办实事。要协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、促进和谐、维护稳定的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体的共识，努力营造和衷共济、和谐有序的良好社会氛围。

　　三是要把促进各界人士的大团结大联合作为政协的重要任务。增进团结、扩大民主是人民政协的本质属性和独特优势。全市政协组织要充分发挥代表性广、包容性大的优势，紧紧依靠各族各界代表人士，积极协助党委政府做好民主党派工作、民族宗教工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士等新的社会阶层和社会团体工作，努力为他们搭建参政议政平台，支持他们参与重大决策的协商讨论，发挥凝聚人心、促进和谐的作用。要积极探索人民政协协商民主的有效载体和途径，坚持和完善专题协商、政情交流、公民旁听、公开征集提案线索等制度，扩大公民有序的政治参与，广开言路、广集民智。要进一步拓展团结联谊的广度和深度，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系和交流，扎实做好“宁波帮”和帮宁波人士的工作，调动他们参与宁波建设的积极性。

　　三、坚持以改革创新精神，推进政协工作新发展

　　与时俱进，改革创新，是人民政协事业永葆生机和活力的重要途径。全市政协组织要针对新时期提出的新任务、新要求，继续解放思想，以改革创新的精神、求真务实的姿态，努力开创政协工作的新局面。当前，要注意做好以下几方面工作：

　　一是要认真贯彻落实市委《意见》精神，推动协商民主的新实践。市委颁发的《关于加强和完善人民政协政治协商的意见》，为我们规范有序地履行政治协商职能提供了重要保障。各县（市）区政协要按照市委《意见》要求，协助党委制定实施办法和配套措施，进一步完善议事规则，明确各方职责，确保市委《意见》落到实处。要进一步增强政治协商的责任意识，自觉承担政治协商的工作职责，协助党委政府精心选择协商议题，拟定协商计划，培养委员提高政治协商能力，认真做好协商前的充分准备，精心组织协商活动，及时报送协商成果，了解协商意见建议的采纳落实情况，积极推动把政治协商纳入党政决策程序。

　　二是要适应经济社会发展新态势，拓展政协工作新领域。当前，我市正处在经济转型期、矛盾凸显期和全面建设小康社会的关键时期，阶层结构、利益群体、社会组织正在发生深刻变化。全市政协组织要主动适应这一新趋势，努力拓展政协工作的新领域。要推进政协工作向基层延伸。基层是利益的交汇点，是矛盾的化解区，推进政协工作向基层延伸，有利于发挥协商民主在协调关系、化解矛盾中的独特作用，有利于促进基层社会的和谐稳定，也有利于增强地方政协履行职能的能力。各县（市）区政协要按照全省、全市政协工作会议精神，认真总结镇乡（街道）政协联委会工作和城市社区委员联络室试点工作的实践，探索政协工作向基层延伸的有效形式和途径，更好地为基层经济社会发展服务。要推进政协工作向新的社会阶层和新的社会组织的延伸。改革开放以来不断涌现的新的社会阶层和新的社会组织，是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发展的重要力量，是统一战线工作新的着力点。全市政协组织要注意在换届和政协委员经常性的更替中，把新的社会阶层和新的社会组织的代表人士吸纳到政协中来，通过他们及时了解和反映有关方面的利益诉求，做好所在阶层和社会组织的团结联谊工作，发挥他们在政协履职活动中的优势和作用，更好地体现人民政协的代表性和包容性。

　　三是要切实加强自身建设，努力提高履职的能力和水平。加强政协组织自身建设，完善政协组织功能，不断提高自身素质，是发挥政协组织整体作用的重要保证。要充分发挥界别的特色和优势。界别是构成人民政协的基本单元，是人民政协区别于其他组织的显著特征。要加强界别的组织建设和制度建设，通过健全完善界别小组召集人制度、政协领导和专委会联系界别制度、界别活动制度等，提高界别的组织化程度，活跃界别活动，丰富活动内容，提高界别活动的成效。要加强和改善对政协委员的服务与管理工作，充分调动委员履职的积极性、主动性和创造性。近年来，市和部分县（市）区政协对加强委员的服务与管理进行了积极探索，收到了初步成效。我们要继续重视对这项基础性工作的调查研究，从委员的产生和日常学习培训、提供履职平台和履职服务、合理设定履职情况考核等方面，提出科学的服务和管理办法，以营造委员履职的良好环境，充分发挥委员的主体作用。要进一步加强政协专门委员会建设，充分发挥专委会的基础作用。2005年全市政协工作会议以后，各县（市）区统一规范了政协专委会的设置，在实际工作中发挥了重要作用。随着形势和实践的发展变化，各县（市）区政协可以征得党委政府的同意，从实际出发适当调整完善政协专委会的设置，进一步发挥专委会在政协履职中的重要作用。要切实加强政协机关干部队伍建设，努力创建学习型、创新型、和谐型、服务型的政协机关，以加强学习、转变作风、提高能力、健全制度为抓手，通过轮岗培训、挂职锻炼、干部交流、培养选拔等途径，着力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协机关干部队伍，不断提高服务和保障水平，增强机关工作的活力。要进一步加强市和县（市）区政协之间的联系、沟通和交流，积极探索做好新形势下政协工作的新思路、新方法、新途径，发挥优势，形成合力，共同推进人民政协事业的新发展。