| |
专委会是政协的重要组成部分，是组织委员进行经常性活动的工作机构，在政协工作中处在承上启下的重要位置，发挥着非常重要的作用。专委会作用发挥得如何，直接影响政协职能的履行和政协整体功能的发挥。本文试从专委会工作的地位与作用、特点与任务等方面，谈几点思考。
一、专委会的地位与作用
根据政协章程和全国政协专门委员会通则的有关规定，结合地方政协工作的实际，专委会的地位与作用可以用以下“四个重要”来概括:
1.专委会是政协的重要组成部分。政协专委会是在政协常委会和主席会议领导下的工作机构。它经历了一个演变和发展的过程。1949年10月8日举行的政协第一届全国委员会第一次会议上，周恩来总理就提出建立工作小组的建议。据此，政协全国委员会成立了8个工作组。后来随着形势和任务的不断变化，工作组的名称和规模有所调整。从1988年起，政协第七届全国委员会统一将工作组(委)改称为专委会。与此同时，各级地方政协组织也作出相应的决定，将工作组(委)改为专委会。专委会与政协办公厅(室)和研究室这两个办事机构共同组成了政协机关这个整体。
2.专委会是委员履行职能的重要平台。专委会是政协开展经常性工作的主要组织者和承办者。它直接接触各界委员，承担着组织委员开展调查研究、学习座谈、建言献策、团结联谊等各项活动，是联系委员和各界人士的桥梁和纽带，也是各党派团体以及其他界别参政议政、知情出力的重要场所。因此，把专委会这个履行职能的平台建设好了，才能为各党派团体、各族各界人士和广大政协委员履行职能、发挥作用，搭建舞台、创造条件，也才能真正把政协的人才优势转化为工作优势。
3.专委会是政协对口协商的重要层次。根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，专委会可根据工作需要，组织本委委员就经济社会发展中的热点难点问题和人民群众关心的切身利益问题，与对口联系的党政部门进行协商讨论，提出意见、建议，帮助部门推进工作，这也是政协履行职能的重要形式。
4.专委会是展示政协工作的重要窗口。无论是政协全体会议和常委会议的发言材料，还是重要提案、建议案、社情民意等各项工作，有不少是专委会的工作成果。每年常委会的工作报告中，专委会工作成果都占了相当大的比重。专委会工作的成果关系到政协履行职能的成效，关系到政协的影响和作用。做好专委会工作，对于履行政协职能，发挥政协的整体功能作用，具有十分重要的意义。如果把政协工作比做一盘棋，那么专委会就是重要的棋子，只有专委会这着棋子走好了，那么政协工作这盘棋就能活起来。
二、专委会工作的特点
从专委会的性质、地位、任务和作用来看，专委会工作有以下四个方面的主要特点:
1.专业性。顾名思义，专委会就强调的一个“专”字。各专委会都有自己的专业特点，都有各自的工作对象。专委会组成人员也体现了专业性。专委会的组成人员具有较高的专业知识水平，是所在部门、行业、领域的代表人士，能够就本领域的工作提出真知灼见。
2.经常性。作为政协的经常性工作机构，专委会承担了政协在全体会议、常委会议闭会期间，大量的、经常性的具体工作，不仅要组织委员开展经常性的活动，还要经常承担好常委会和主席会议交办的调研视察等各项工作。但必须注意的是，这里所说的“经常”也要把握一个“度”，尽可能做到活动次数要适当。活动太少，专委会的职能作用就无法充分体现；活动过多，不仅在职在岗的政协委员无法脱身参加，就是一些被视察调研的部门和单位也会应接不暇。
3.广泛性。从人员构成看，专委会成员包括了各党派、各人民团体、各族各界各方面有影响的知名人士；从联系范围看，在搞好与政协委员经常性联系的同时，还要加强与各民主党派、各人民团体的联系，与党政各职能部门的联系，与各级政协组织的联系；从工作内容看，既可以围绕党委和政府的工作大局建言立论，可以就经济社会的发展提出具体的意见和建议，也可以了解和反映社情民意；从活动形式看，专委会可以通过视察调研、情况通报、对口协商、专题座谈、学习讨论等多种形式，为委员参政议政提供更多的场所和舞台。
三、进一步完善和加强专委会工作
1.思想认识还需进一步深化提高。各级政协组织和广大政协委员要进一步认清专委会的性质、地位、作用和任务，不断增强做好专委会工作的责任感、使命感和自觉性，充分发挥专委会在履行职能中的重要作用。政府有关部门要密切同政协专委会的协作和配合，对他们的工作提供必要的支持和帮助，努力为他们创造良好的工作条件。政协机关及其干部职工要树立为专委会服务的思想，积极主动地搞好协调服务，及时为专委会开展工作提供后勤保障。
2.服务保障还需进一步具体到位。专委会是政协的重要组成部分，也是政协的经常性工作机构，平时承担着大量的调研视察活动。因此，要将专委会的经费开支列入年度财政预算，专委会的会议、视察、调研、考察等所需的费用应予保证。对专委会平时开展的调研视察等活动，要提供好交通、通讯等工具，以保证其活动的正常开展。要根据信息化发展的需要，不断改善专委会的办公条件，及时增添现代化办公设施，以提高工作水平和办事效率。真正使专委会工作落到实处。
3.规章制度还需进一步健全完善。要根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》等有关规定，进一步建立健全专委会全体会议、主任会议、专题会议、对口部门联系、加强与委员联系等有关制度，使专委会工作有制可依、规范有序，不断提高工作水平和层次。
(作者系浙江省湖州市政协主席 来源：人民政协报) |
|