中共十七大报告简明扼要地指出了中国共产党领导的多党合作制度的地位和作用，加强了多党合作的制度保障。这就为坚定不移地发展社会主义民主政治指明了方向。
　　一、社会制度为多党合作奠定了基石
　　胡锦涛总书记在中共十七大报告中明确地提出:“要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。这是一项具有重大而深远意义的战略任务。中国特色的社会主义社会制度是中国共产党领导的多党合作制度发育和成长的沃土。在社会主义中国，人民成为国家的主人，实现了当家做主。各个政党认同全面建设小康社会的目标，利益趋同，没有根本的利害冲突。中国共产党领导的多党合作制度是马克思主义政党理论与中国国情相结合的产物，是中国共产党领导人民长期奋斗的结果，是中华民族政治智慧的结晶。
　　在社会主义初级阶段，民主党派的性质和任务发生了新的变化。她成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者之间的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。正因如此，才构成中国共产党领导，多党派合作；中国共产党执政，多党派参政；各民主党派同共产党亲密合作等鲜明的特征。实行多党合作，不仅是社会主义事业发展的需要，也是社会主义事业发展的必然。
　　中国共产党领导的多党合作制度正逐步走向制度化、规范化和程序化。制度化主要表现在，把中国共产党领导的多党合作制度写入了宪法。这就意味着多党合作制度成为国家的意志。制定了一系列的措施和细则，并且逐步落实，做到多党合作制度的规范化。逐步完善政党的运行机制，包括运作的方法、步骤等，体现出公开、公正和公平的原则，实现多党合作制度的程序化。这样就使多党合作具有可操作性，避免了空泛。
　　中国共产党领导的多党合作制度既顺应了时代潮流的客观要求，又符合中国国情，能够整合社会、凝聚人心，有效地实现政治参与的多样性，使国家的政治生活充满活力、促进社会的和谐发展。它反映了人民当家做主的社会主义社会的本质，体现出中国特色社会主义政治制度的优势，孕育着蓬勃发展的生机。
　　二、民主政治制度为多党合作搭建了平台
　　胡锦涛总书记在中共十七大报告中强调指出:要“贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强与民主党派合作共事”。“人民民主是社会主义的生命力”。民主政治制度为多党合作制度搭建了平台。中国共产党领导的多党合作制度，是国家政治制度层面上的民主，体现了社会主义民主政治的本质。实行多党合作，能够拓宽参与渠道，有效地反映不同群体的利益诉求。在这个制度下，可以充分调动包括民主党派在内的广大人民的积极性、主动性和创造性，保证人民当家作主，发挥社会主义的优势。
　　2005年，中共中央颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，提出了一系列新的理论和政策，为各民主党派和无党派人士发挥作用提供了广阔的空间。修订的《国务院工作规则》明确地规定，国务院在做出重大决策前，要直接听取民主党派等方面的建议，充分发扬民主，广开言路，广纳善策。国家已经高度重视各民主党派、工商联和无党派人士的作用。例如:建立重要情况通报和重大决策咨询制度。又如:请各民主党派、工商联和无党派人士开展考察调研，为国务院的决策提出建议。再如:国务院和有关部门真诚地接受各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督，虚心地听取批评意见。另外，国务院和有关部门积极为各民主党派、工商联和无党派人士知情建言创造条件。这样，就使共产党领导的多党合作制更加细化，更富有可操作性。
　　实现政党关系的长期和谐，吸收各民主党派人士参与国是，集思广益，合作共事。据统计资料显示，仅2004年3月至2005年3月，各民主党派中央、全国工商联就提交提案115件，提供反映社情民意的稿件2503篇。这些提案和信息，及时得到有关部门的办理和反馈。民主党派人士坦诚地提出建议和批评，做共产党的挚友和诤友。民主党派的监督，成为中国特色社会主义监督体系中不可或缺的组成部分。实践证明，经常就党和国家工作中的重大事项同各民主党派、全国工商联和无党派人士进行民主协商和政治监督，既有利于集思广益，避免决策的失误，增强决策的科学性，又有利于形成广泛的共识，使正确的决策能够顺利地贯彻实施，更能增强共产党的感召力。
　　三、组织制度为多党合作注入了活力
　　中共中央总书记胡锦涛在中共十七大报告中明确地提出:“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。强有力的组织制度，为越来越多的优秀的民主党派人士走上领导岗位拓宽了道路。
　　各民主党派已经发展成为一支比较庞大的队伍。民主党派作为具有中国特色社会主义的参政党，具有进步性与广泛性相统一的特点。各民主党派人才荟萃，智力密集，联系广泛，蕴藏着丰富的人力资源。
　　组织上的任用，是政治上信任的具体体现。各民主党派已成为中国特色社会主义的参政党，在政府、人大和政协中发挥了重要而又独特的作用。各民主党派和无党派人士在十届全国人大中，有多位担任全国人大常委会副委员长，17.6万人当选为各级人大代表；在十届全国政协中，有多位担任全国政协副主席，有33.7万人担任各级政协委员。
　　重视使用各民主党派和无党派人士，就等于发掘出一个巨大的智力宝库。各民主党派就可以发挥人才荟萃和智力密集的优势，为实现建设小康社会的宏伟目标积极建言献策。
　　实践证明，民主党派和无党派人士是具有政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力的。建国初期，宋庆龄、黄炎培、张澜、郭沫若、傅作义等民主党派和无党派人事担任国家重要领导职务，并且在经济基础非常薄弱的情况下，工作做得相当出色。中共十一届三中全会以后，各民主党派陆续恢复正常的组织生活，逐步展现出政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力、民主监督能力和组织协调能力。
　　有了中国特色社会主义的社会制度、政治制度和组织制度做保障，中国共产党领导的多党合作制度就有了坚固的基石，就有光辉灿烂的前景。
　　　

                                          　(作者赵书刚 系中共中央党校教授)