宁波是我国较早进入老龄化行列的城市，据统计，2004年全市60岁以上的老年人已占总人口的12.66%。养老已成为群众十分关注的社会问题。
目前，养老主要有两种方式，即机构养老和居家养老。从我市情况看，只有不到1.5%的城区老年人到各类养老机构集中生活，大部分老年人选择了居家养老。而居家养老主要是依靠家庭照顾来实现。当前，我国家庭的代际人口结构呈“四二一”型，一对夫妇要照顾四个老人，普遍感到压力很大。随之而来的是出现了大量的空巢家庭，传统的、单一的、以家庭照料为主的居家养老模式正面临着挑战。因此，我们认为应在我市推行社区居家养老的模式，提高老年人的生活质量。
明确社区居家养老的服务项目
家政服务：主要提供老年人最迫切需求的日常生活照顾服务和生活护理服务，如打扫卫生、做饭、洗衣、购物、护理等。
暂托服务：根据提供服务地点不同分为家庭内暂托服务和机构暂托服务。两个服务除了提供服务地点不同外，都是通过对老年人提供短期照料，使老年人有暇应对其他的事情。
医疗护理服务：利用社区医疗机构，建立老年人健康档案，定期对老年人提供预防、治疗、保健为一体的医疗护理服务。
娱乐学习服务：利用社区为老年人提供服务设施，如老年之家、社区学院等，以及社区举办的各类文体娱乐活动、知识讲座。实现老有所乐、老有所学、丰富老年人的精神文化生活。
情感慰藉服务：利用老年人协会、志愿者队伍等资源，对老年人特别是孤寡老人进行情感上的慰藉和心理上的疏导。
建立和完善社区居家养老的支持系统
加强信息管理：对全市老年人家庭情况进行调查摸底，进行动态管理。
构建工作平台：一是街道层面的服务平台。成立街道居家养老指导机构，对家庭经济困难、生活不能自理或半自理、家属又无法照顾需要提供生活服务的老年人，由政府通过购买服务发方式解决。对其他类型需要生活服务的纯老年人家庭，按照“个人为主、企业让利、政府补贴”的原则，由家政服务企业提供价格优惠的服务。二是社区层面的服务平台。成立居家养老服务小组，依托社区老年之家和老年人协会，为老年人服务志愿者等人力资源，开展助老结对服务。
完善服务网络：一是充分发挥社区工作者的主力军作用，发动居民小组长、楼道组长等力量，对老年人定期上门服务。二是组织社区为老年人服务志愿者定期提供各种定向内容的服务。三是加强老年人兴趣活动团队建设。积极培养老年人参加各类活动的兴趣，增进老年人情感上的交流。
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